Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2023 г. по делу N 8а-5647/2023[88а-7707/2023]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисин Е.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Овинникова Вадима Александровича на определение Центрального районного суда города Красноярска от 17 июня 2022 года и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 25 августа 2022 года по материалу N 24RS0056-01-2022-004739-64 (N 9а-561/2021) по административному исковому заявлению Овинникова Вадима Александровича к Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Овинников В.А. обратился в Центральный районный суд города Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействие) Министерства финансов Российской Федерации, включая ответ (письмо) от 7 июня 2022 года N о возврате исполнительного листа N, выданного Красноярским краевым судом по административному делу N3а-685/2021 по административному иску Овинникова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;

- возложить на Министерство финансов Российской Федерации обязанности по направлению в адрес взыскателя Овинникова В.А. уведомления (письма) о предоставлении реквизитов банковского счета взыскателя, принятию и исполнению исполнительного листа.

Определением судьи Центрального районного суда города Красноярска от 17 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 25 августа 2022 года, административное исковое заявление возвращено Овинникову В.А. как поданное с нарушением правил подсудности.

В кассационной жалобе Овинников В.А. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на подсудность административного спора Центральному районному суду города Красноярска.

В соответствии с требованиями статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба на определения, которыми не оканчивается производство по делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд не установилналичие предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В части 2 названной статьи установлено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

На основании части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Как установлено судами и следует из представленного материала, место жительства административного истца находится в Свердловском районе города Красноярска, адрес Министерства финансов Российской Федерации - в Тверском районе города Москвы.

С учетом изложенного административный иск обоснованно возвращен Центральным районным судом города Красноярска на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что дело неподсудно данному суду.

Подача административного иска в Центральный районный суд города Красноярска не может быть обусловлена положениями части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

Административный истец оспаривает действия (бездействие) Министерства финансов Российской Федерации в сфере исполнения им указанных полномочий.

Оспаривание таких действий (бездействия) по месту нахождения суда, вынесшего решение о присуждении компенсации, не основано на требованиях процессуального закона и бюджетного законодательства.

Также не имеет правового значения для целей определения подсудности по настоящему административному иску местонахождение территориального органа федерального казначейства, не участвующего в исполнении судебного акта в порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, административные исковые требования к данному органу административным истцом не заявлены.

С учетом изложенного процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 3271, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Центрального районного суда города Красноярска от 17 июня 2022 года и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 25 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Овинникова Вадима Александровича - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья