Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. по делу N 16-664/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности заместителя начальника Владивостокской таможни К. на вступившее в законную силу решение судьи Приморского краевого суда от 6 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника ПЗТК общества с ограниченной ответственностью "Владивостокский морской терминал" Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Владивостокской таможни от 13 сентября 2022 года N, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 19 декабря 2022 года, начальник ПЗТК ООО "Владивостокский морской терминал" Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Приморского краевого суда от 6 февраля 2023 указанное постановление административного органа и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности заместителя начальника Владивостокской таможни К. просит решение судьи краевого суда отменить, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Л. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещена о принесении данной жалобы, представила свои возражения на неё.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчётности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчётности, содержащей недостоверные сведения, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения начальника ПЗТК ООО "Владивостокский морской терминал" Л... к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.15 послужил факт представления 3 октября 2020 года в отдел контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни владельцем ПЗТК ООО "Владивостокский морской терминал" отчёта по форме ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ N, содержащего недостоверные сведения о дате помещения товаров на склад.

Как следует из материалов дела, в представленном отчёте по форме ДО-1 указано, что товар " "данные изъяты"", прибывший на судне "MIRAI", принят на склад в 14 часов 11 минут 1 октября 2020 года, однако фактически товар помещён на ПЗТК ООО "Владивостокский морской терминал" 3 октября 2020 года.

Судья городского суда с выводами должностного лица о виновности начальника ПЗТК ООО "Владивостокский морской терминал" Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенными в постановлении, согласился.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда, и прекращая производство по делу, судья краевого суда пришёл к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 29 августа 2022 года и вынесенные по делу акты приняты без учёта положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению. В данном случае дело ранее уже было принято должностным лицом Владивостокской таможни к производству и рассмотрено им по существу 16 марта 2021 года, более того, прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков на стадии нового рассмотрения дела.

Не согласиться с выводами судьи Приморского краевого суда, изложенными в обжалуемом судебном акте, оснований не имеется.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене решения судьи Приморского краевого суда от 6 февраля 2023 года, оценивая имеющиеся доказательства, и трактуя нормы права, указывает на то, что постановление о назначении административного наказания вынесено правомерно, без существенных нарушений.

Вместе с тем указанные доводы основанием для отмены обжалуемого решения не являются.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным Владивостокской таможни по существу 16 марта 2021 года, прошло стадию обжалования.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков со стадии его рассмотрения по существу и обжалования не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятых по делу последующих актов.

Таким образом, вывод судьи краевого суда о том, что протокол об административном правонарушении от 29 августа 2022 года и другие вынесенные по делу акты приняты без учёта положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судьи, изложенными в судебном решении, с учётом обстоятельств конкретного дела, следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

решение судьи Приморского краевого суда от 6 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника ПЗТК общества с ограниченной ответственностью "Владивостокский морской терминал" Л, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности заместителя начальника Владивостокской таможни К. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский