Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 8Г-12569/2022[88-582/2023-(88-12351/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кравченко А.И, судей Бузьской Е.В, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к Белоусову Денису Александровичу о возложении обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, встречному иску Белоусова Дениса Александровича к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, по кассационной жалобе Белоусова Дениса Александровича на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 5 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, выслушав объяснения представителя ответчика Белоусова Д.А. - Куликова В.Ф, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Белоусову Д.А. и просила возложить на Белоусова Д.А. обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в прежнее состояние, в соответствии с поэтажным планом из технического паспорта на дату первичной инвентаризации от 18.12.1989, а именно, заделать проем в стене между кухней и жилой комнатой, восстановить стены с дверным проемом между коридором и помещением туалета на всю высоту, восстановить дверные проемы между коридором и кухней, коридором и нишей на всю высоту; выполнить устройство проема в стене лоджии; в кухне установить газовую плиту и мойку, в помещении туалета установить унитаз, в помещении ванной комнаты установить раковину и ванну; обязать Белоусова Д.А, после завершения работ по приведению в прежнее состояние самовольно перепланированного помещения - "адрес" обратиться в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 N 3532; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения.

В обоснование иска указано, что 13.07.2021 в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом поступило обращение от Солдатова В.В, проживающего в квартире "адрес", о том, что в результате проведения работ в квартире "адрес" у Солдатова В.В. "лопнула несущая стена и вылезла арматура". Собственником квартиры 109 является Белоусов Д.А. 04.08.2021 специалистами комитета администрации района в присутствии ответчика проведен осмотр данного жилого помещения, в ходе которого установлено, что в нем произведены работы по устройству проема в стене между кухней и жилой комнатой, демонтажу стены с дверным проемом между коридором и помещением туалета на всю высоту, демонтажу дверных проемов между коридором и кухней, коридором и нишей на всю высоту. Выполнено устройство проема в стене лоджии. В кухне выполнен демонтаж газовой плиты и мойки, в помещении туалета демонтирован унитаз, в помещении ванной комнаты демонтированы раковина и ванна. 10.08.2021 собственнику указанной квартиры направлено письмо-предупреждение о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до 05.11.2021, которое не исполнено.

Белоусов Д.А. обратился со встречным иском, просил сохранить жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: "адрес" в перепланированном (переустроенном) состоянии.

В обоснование встречного иска указал то, что, являясь собственником указанной квартиры, в период 2021 г. он осуществил ее перепланировку. Работы по перепланировке осуществлены в соответствие с проектом, составленным ООО "Алкис", являющимся членом саморегулируемой организации "Ассоциация "Инженерные изыскания в строительстве" - Общероссийское отраслевое объединение работодателей ("АИИС")". Работы выполнялись ООО "Эталон комфорта", являющимся членом саморегулируемой организации "Ассоциация саморегулируемая организация "Дальневосточное объединение строителей". Перепланировка квартиры проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается техническим заключением от 01.12.2021 N 37. На его обращение 03.12.2021 в органы местного самоуправления с заявлением о согласовании перепланировки, ему отказано в согласовании и указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.04.2022 исковые требования администрации г. Хабаровска удовлетворены частично.

На Белоусова Д.А. возложена обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом из технического паспорта на дату первичной инвентаризации от 19.12.1989, а именно: заделать проем в стене между кухней и жилой комнатой, восстановить стены с дверным проемом между коридором и помещением туалета на всю высоту, восстановить дверные проемы между коридором и кухней, коридором и нишей на всю высоту; заделать проем в стене лоджии; после приведения жилого помещения в прежнее состояние обратиться в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 N 3532.

Срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда постановлено взыскать с Белоусова Д.А. в пользу администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 2 000 руб. ежемесячно до дня фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации г. Хабаровска отказано.

Требования по встречному иску Белоусова Д.А. удовлетворены частично. Квартира "адрес" сохранена в перепланированном, переустроенном состоянии согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 11.11.2021, в следующей части: демонтаж раковины в ванной (7), перенос унитаза в туалете (8).

В удовлетворении остальной части встречного иска Белоусова Д.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 августа 2022 года решение суда первой инстанции отменено в части возложения на Белоусова Д.А. обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние в отношении лоджии и принято в указанной части новое решение, которым:

- в удовлетворении требования администрации г. Хабаровска к Белоусову Д.А. о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом из технического паспорта на дату первичной инвентаризации от 19.12.1989, а именно: заделать проем в стене лоджии - отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Белоусова Д.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Белоусов Д.А. (ответчик) с решением суда первой и апелляционной инстанций не согласен, считает, что решение вынесено с неправильным применением норм материального права.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы представитель администрации г.Хабаровска просил оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании кассационного суда представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения допущены судами при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует то, что квартира "адрес" находится в собственности Белоусова Д.А, расположена на 8 этаже 10-ти этажного панельного жилого дома, 1989 года постройки.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 11.11.2021, общая площадь жилого помещения составляет 89, 8 кв.м, состоящего из четырех жилых комнат площадью 12, 5 кв.м, 13, 6 кв.м, 17, 3 кв.м, 17, 2 кв.м, кухни площадью 7, 6 кв.м, коридора площадью 14 кв.м, ванной площадью 2, 5 кв.м, туалета площадью 2, 1 кв.м, ниши площадью 3 кв.м.

Из поэтажного плана 8 этажа дома, технического паспорта на дату первичной инвентаризации от 19.12.1989, технического паспорта указанной квартиры по состоянию на 11.11.2021, технического заключения ООО "Алкис" от 01.12.2021 N 37, проекта перепланировки и переустройства квартиры с разделами, подготовленного ООО "Алкис", акта осмотра квартиры от 04.08.2021 следует, что в указанном жилом помещении выполнены следующие работы по перепланировке: демонтаж дверного проема между нишей (10) и коридором (6); закладка дверного проема между коридором (6) и кухней (5); устройство проема между кухней (5) и жилой комнатой (4); демонтаж дверного проема между туалетом (8) и коридором (6); устройство дверного проема между туалетом (8) и коридором (6), демонтаж дверного полотна между нишей (9) и жилой комнатой (3); демонтированы дверные полотна: между жилой комнатой (3) и коридором (6), между жилой комнатой (4) и коридором (6), между жилой комнатой (1) и коридором (6); в зоне кухни (5) выполнена усиленная гидроизоляция полов по всему контуру; работы по переустройству: демонтаж раковины в ванной (7); перенос унитаза в туалете (8). Работы по перепланировке и переустройству выполнены путем устройства проемов в стене между кухней и жилой комнатой, демонтажа стены с дверным проемом между коридором и помещением туалета на всю высоту, демонтажа дверных проемов между коридором и кухней, коридором и нишей на всю высоту.

Из представленного истцом акта осмотра помещения от 04.08.2021 следует, что в помещении также выполнено устройство проема в стене лоджии.

Согласно техническому заключению ООО "Алкис" от 01.12.2021 N 37, подготовленного по результатам обследования квартиры, выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения не затрагивает основную разводку сетей электроснабжения, водоснабжения, вентиляции в здании; обобщая результаты обследования существующих строительных конструкций в помещении можно сделать вывод, что они находятся в состоянии эксплуатационной пригодности; выполненная перепланировка и переустройство квартиры не противоречат требованиям СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции, разрешая требования сторон, удовлетворяя в части первоначальные исковые требования, и, отказывая во встречном иске, руководствуясь ст. ст. 8, 17, 26, 29 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 308.3, 330 Гражданского кодекса РФ, Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, Постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 N 3532 "Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска", постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, исходил из того, что в спорной квартире устройство проема в стене между кухней и жилой комнатой, демонтаж стены с дверным проемом между коридором и помещением туалета на всю высоту, демонтаж дверных проемов между коридором и кухней, коридором и нишей на всю высоту, устройство проема в стене лоджии выполнены путем вскрытия железобетонных перегородок.

Представленное Белоусовым Д.А. техническое заключение о том, что работы по перепланировке осуществлены в соответствие с проектом, составленным ООО "Алкис", работы выполнялись ООО "Эталон комфорта", являющихся членами соответствующих саморегулируемых организаций, проемы в несущих стеновых панелях выполнены после усиления панелей металлическими рамами согласно проектной документации, в указанной части судом в качестве доказательства не приняты, поскольку на вскрытие железобетонных элементов в зданиях установлен запрет.

Пересматривая дело по доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходил из того, что работы по перепланировке и переустройству проведены без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, и в указанной не сохраненной судом части (за исключением проема в лоджии), не соответствуют техническим требованиям, относимых, допустимых и достаточных доказательств обратного ответчиком не представлено, не является таким доказательством и заключение ООО "Алкис", которым не учтен запрет на вскрытие железобетонных элементов здания и обнажения арматуры, установленный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003, согласно 4.2.4.9. которых не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы и согласно п. 6.5.6. которых запрещено вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции.

Вместе с тем, судебная коллегия апелляционной инстанции не согласилась с решением суда, принятым по исковому требованию о приведении в прежнее состояние лоджии в квартире истца - заделки проема в стене лоджии, так как в силу ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ администрацией г. Хабаровска не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств прежнего состояния лоджии, а именно доказательств отсутствия проема между лоджиями в квартире истца по проектной и строительной технической документации.

Частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; переустройство - это замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, применительно к вышеизложенным нормам жилищного законодательства по данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение судом вопроса о характере выполненных в жилом помещении работ и соответствии их требованиям законодательства, соблюдении прав иных лиц в результате выполненных работ.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения его сохранности.

Раздел 4 Правил регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и включает пункт 4.2.4.9, которым установлен запрет на расширение и устройство проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий (требование относится к подразделу 4.2.4. Балконы, козырьки, лоджии и эркеры).

Согласно пункту 6.5.6 Правил в зданиях, расположенных в сейсмических районах (6 баллов и выше) не допускается вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции.

В соответствии с указанными Правилами переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Также Правилами установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).

Вместе с тем, положения указанного нормативного акта судами не применены, не проверено повлекли ли перепланировка и переустройство квартиры ответчика к ухудшению эксплуатации квартиры, нарушению прав третьих лиц.

Ссылаясь на разрушение стены в соседней с ответчиком квартире, администрацией не представлены, а судами не проверены обстоятельства повреждения имущества в соседней квартире, не установлена причинная связь таких повреждений с перепланировкой в квартире ответчика, собственник (наниматель) квартиры 113 д.4 по ул.Чехова в г.Хабаровске к участию в деле не привлечен.

Принимая решение об удовлетворении требований администрации и об отказе в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции не указал, чьи права и законные интересы нарушены проведенными изменениями жилого помещения, фактически не проверил создают ли они угрозу жизни и здоровью проживающих.

Доводам ответчика, повторяющимся в кассационной жалобе, о том, что перепланировка помещения произведена с усилением конструкции и согласно проекту, а также техническому заключению N 37 от 01.12.2021, согласно которому выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы граждан, судами первой и апелляционной инстанции оценки не дано.

Без проверки таких доводов, а также установления фактического повреждения стены в квартире 113 д.4 по ул.Чехова в г.Хабаровске, причинной связи между перепланировкой (переустройством) и повреждений стены в соседней квартире, решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Решение и апелляционное определение подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо правильно применить нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, привлечь к участию в деле лиц, чьи предполагаемые права нарушены (затронуты) действиями ответчика, разрешить спор в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 5 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 августа 2022 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи