Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-681/2023[88-1676/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Соловьевой О.В, судей Кравченко А.И, Бузьской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 октября 2022 года, Заслушав доклад судьи Кравченко А.И, выслушав возражение прокурора Царевой М.Г.

установила:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование требований указал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении госпиталя, на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем издан приказ N о стимулирующей выплате ФИО2 в размере 95774 рублей 72 копеек, однако данная выплата не произведена.

Прокурор просил суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в размере 95774 рублей 72 копеек.

С аналогичным иском прокурор обратился в защиту интересов ФИО3, работающей в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь". Указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении госпиталя на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от 29 сентября 20 года N, N, в связи с чем издан приказ об осуществлении стимулирующей выплаты ФИО3 в размере 53514 рублей 24 копеек, которая до сих пор ей не выплачена.

Прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО3 задолженность в размере 53514 рублей 24 копеек.

Кроме того, прокурор, действуя в интересах ФИО4 (Осадчей) А.Е, обратился в суд с иском к ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" о взыскании задолженности по заработной плате в размере 31491 рубля 48 копеек. Указав, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком по должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N. Вместе с тем, изданный руководителем приказ N от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении ФИО4 стимулирующей выплаты в размере 31491 рубля 48 копеек, не реализован.

Действуя в интересах ФИО1, прокурор обратился в суд с иском к ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" о взыскании задолженности по заработной плате в размере 50169 рублей 60 копеек. В обоснование указал, что ФИО1 работает в госпитале в должности медицинской сестры процедурной неврологического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, N она непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Однако установленная приказом N от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующая выплата ей не произведена.

Определением судьи Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу".

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре удовлетворены.

Суд взыскал с ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в размере 95774 рублей 72 копеек; в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате в размере 53514 рублей 24 копеек; в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате в размере 31491 рубля 48 копеек; в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 50169 рублей 60 копеек, в доход бюджета городского округа " "адрес"" взыскал госпошлину в размере 5502 рублей.

В кассационной жалобе представитель Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим материалам дела, допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 (Осадчая) А.Е, ФИО1, а также представитель ответчика ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" МО РФ в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемого апелляционного определения в части выводов по существу спора не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы являются работниками Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации. ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения; ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения; ФИО4 работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения; ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной неврологического отделения.

Приказом начальника филиала N ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с распоряжением Правительства РФ N-р от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ филиале госпиталя сформировано специализированное отделение по приему и лечению больных COVID-19 инфекционное отделение (на 35 коек).

Приказом начальника филиала N ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ перепрофилировано инфекционное отделение (на 35 коек) с целью изоляции больных с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией - в провизорское отделение, а неврологическое отделение (на 25 коек) в отделение для посредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра палатная ФИО2, на основании приказа работодателя и в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору, привлекалась к работе для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

На основании приказов работодателя, и в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам, медицинская сестра палатная ФИО3 и медицинская сестра процедурная ФИО1 привлекались к работе для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в филиале N ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ними заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

С 1 по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра процедурная ФИО4 (Осадчая) А.Е. привлекалась к работе для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в филиале N ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, о чем был издан приказ и заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Приказом начальника филиала N ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N медицинской сестре палатной ФИО2 назначены стимулирующие выплаты за август 2020 в размере 46720 рублей 00 копеек и за сентябрь 2020 в размере 49054 рублей 72 копеек, медицинской сестре палатной ФИО8 назначена стимулирующая выплата за октябрь в размере 53514 рублей 24 копеек, медицинской сестре процедурной ФИО1 назначена стимулирующая выплата за октябрь 2020 года - 50169 рублей 60 копеек, медицинской сестре палатной ФИО4 (Осадчей) А.Е. назначена стимулирующая выплата за ноябрь 2020 - 31491 рублей 48 копеек как персоналу, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Указанные выплаты были работникам начислены, но не выплачены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истцов в особых условиях труда и наличие у них в спорные периоды дополнительной нагрузки по сравнению с обычно выполняемыми функциями не доказан, режим работы истцов не изменился, количество часов работы не увеличилось, количество пациентов в отделении не превышало 22 человек, при этом больных с тяжелой формой заболевания в отделении не было, связи с чем пришел к выводу о том, что право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных подпунктом "з" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ у истцов не возникло.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции счел такие выводы ошибочными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Установив по результатам исследования и оценки представленных доказательств, что истцы в период работы в специализированном отделении по приему и лечению больных COVID-19, созданном в филиале ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации N 152 несли дополнительную нагрузку, осуществляя свою работу в особых условиях в связи с оказанием ими в условиях стационара медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), суд второй инстанции пришел к выводу о том, в силу подпункта "з" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. N 1312 "Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам... " они имеют право на получение специальной выплаты стимулирующего характера установленной медицинским работникам за сложность выполняемых задач, особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием медицинской помощи непосредственно гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. При этом исходил из того, что действующим законодательством не исключается возможность реализации права медицинских работников на получение стимулирующих выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года N 1312, в случае получения ими стимулирующих выплат по постановлению Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 680-дсп.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, для работников здравоохранения, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда и нагрузка которых значительно возросла, Президентом Российской Федерации было поручено Правительству Российской Федерации принять решение о выделении средств из федерального бюджета на стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам.

Во исполнение данного поручения Правительством Российской Федерации был принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих основания и порядок осуществления стимулирующих выплат в пользу медицинских работников, в том числе и постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года N 1312, которое обоснованно распространено судом на истцов.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что само по себе оказание медицинским персоналом госпиталя помощи пациентам с подтвержденным диагнозом - новая коронавирусная инфекция не свидетельствует об увеличении нагрузки истцов, направлены на переоценку обстоятельств и доказательств по делу, вместе с тем правом переоценки в соответствии с положениями главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен.

Оснований полагать, что истцы при получении выплат стимулирующего характера по постановлению Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 680-дсп утрачивают право на получение стимулирующих выплат установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года N 1312, у суда не имелось. Взаимоисключающий характер таких выплат в указанных нормативных актах не установлен.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для выплаты медицинской сестре Рогозиной (Осадчей) А.Е. за работу в специализированном отделении по приему и лечению больных COVID-19 в ноябре 2020 года стимулирующей выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года N 1312 не имелось, поскольку указанное постановление отменено постановлением Правительства Российской Федерации 23 ноября 2020 года N 1896, установившим с 1 ноября 2020 года выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, основаны на ошибочном толковании указанных нормативных актов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года N 1312 утратило силу с 24 ноября 2020 года, начисление выплаты стимулирующего характера медицинской сестре Рогозиной А.Е. на основании указанного нормативного акта произведено за период с 1 по 23 ноября 2020 года, что не противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации 23 ноября 2020 года N 1896 устанавливающего с 1 ноября 2020 года иные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Вместе с тем, доводы кассационной жалобы представителя ответчика о необоснованности взыскания с ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в бюджет госпошлины в размере 5502 рублей, заслуживают внимания.

Взыскивая с ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в бюджет госпошлину на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не учел, что в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от оплаты госпошлины освобожден, таким образом апелляционной определение в указанной части не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 октября 2022 года отменить в части взыскания с Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" госпошлины в сумме 5502 рублей.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: