Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-3912/2023[88а-5441/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Репиной Е.В, судей Смирновой Е.Д, Циркуновой О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФИО1 - по доверенности Миронова В.В. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 декабря 2022 года, вынесенное по административному делу N 2а-1414/2022 по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г. Москвы, Министерству обороны РФ, призывной комиссии Пресненского района г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, объяснения представителя ФИО1 - Миронова В.В, представителя Призывной комиссии по мобилизации Пресненского района г. Москвы Еремина К.В, Представителя Минобороны России Скотара С.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

решением Призывной комиссии по мобилизации Пресненского района г. Москвы от 5 октября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ранее пребывавший в запасе, призван на военную службу по частичной мобилизации.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Москвы, Министерству обороны Российской Федерации, Призывной комиссии по мобилизации Пресненского района г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.

В обоснование требований указал, что является студентом Московского государственного психолого-педагогического университета и обучается по очной форме обучения, что подтверждается справкой из университета. 28 сентября 2022 года ему вручена повестка от военного комиссариата Тверского района г. Москвы. 29 сентября 2022 года он сообщил сведения о получении им в настоящее время высшего образования, представив впоследствии справку. С принятым в отношении него решением от 5 октября 2022 года он не согласен, поскольку не проведено медицинское освидетельствование, не выяснены основания для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 октября 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 31 января 2023 года, представитель ФИО1 - Миронов В.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неверную оценку представленных доказательств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь отмену судебных актов в кассационном порядке.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации", исходил из того, что правовых оснований для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в порядке Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года N 664 не имеется, поскольку поступив на обучение в ФГБОУ ВО "Московский государственный психолого-педагогический университет" по программе магистратуры, ФИО1, имея квалификацию "специалист", проходил обучение по тому же образовательному уровню, который у него имелся, в связи с чем суд пришел к выводу, что оспариваемое решение о призыве на военную службу по мобилизации принято в пределах полномочий административного ответчика при наличии законных к тому оснований.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с выводами судов судебная коллегия не усматривает и признает, что правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: (а) обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 сентября 2022 года N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел государственную итоговую аттестацию, освоив программу специалитета по специальности "040104 Организация работы с молодежью", с присуждением квалификации "специалист по работе с молодежью" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет".

С 1 сентября 2022 года ФИО1 зачислен на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки 44.04.02. Психолого-педагогическое образование, магистерская программа "Психологическая диагностика и профилактика в образовании" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет", что подтверждено выпиской из приказа о зачислении и справкой образовательного учреждения от 3 октября 2022 года.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 названного Закона обучение по образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 108 указанного Федерального закона образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным указанным Федеральным законом, в следующем порядке: высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.

Оценив доводы административного истца о наличии отсрочки от призыва ввиду обучения в высшем учебном заведении "Московский государственный психолого-педагогический университет", суд пришел правильному к выводу, что на дату принятия ответчиком решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, права на отсрочку от призыва в связи с получением образования в указанном образовательном учреждении, не имелось, поскольку поступив на обучение в "Московский государственный психолого-педагогический университет" по программе магистратуры, ФИО1, имея квалификацию "специалист", проходил обучение по тому же образовательному уровню, который у него имелся.

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе о том, что только с 1 сентября 2013 года образовательные уровни специалитет и магистратура были отнесены законодателем к одному уровню высшего образования, при этом он получил высшее образование в 2012 году, связи с чем обучение истца по программе магистратуры не является обучением в рамках того же образовательного уровня, основаны на неверном толковании закона.

ФИО1, как субъект, относящийся к категории лиц, получивших высшее образование по программе специалитета, предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего профессионального образования реализовал, в связи с чем возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае названными выше нормами права не предусмотрена.

Все доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности их выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 - Миронова В.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи