Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2023 г. по делу N 8а-4907/2023[88а-6206/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Репиной Е.В, судей Смирновой Е.Д, Циркуновой О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 июня 2022 года, вынесенные по административному делу N 2а-1204/2021 по административному иску ФИО2 к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании решить вопрос о дальнейшем месте отбывания наказания, присуждении компенсации, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, объяснения ФИО1 Г.Г, участвующего в судебном заседании посредством ВКС, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 Г.Г. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действий и решения от 9 июня 2021 года, признании права на отбывание наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства родственников, обязании решить вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания в кратчайшие сроки, взыскании компенсации в размере "данные изъяты" руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 Г.Г. отбывает наказание по приговору суда в исправительном учреждении на территории Красноярского края, на значительном удалении от места жительства родственников (Республика Чувашия), с которыми в силу отсутствия у них финансовых возможностей, состояния здоровья, возраста, он лишен возможности иметь свидания и, тем самым, поддерживать семейные связи. Административный истец обращался с заявлением о переводе, в удовлетворении которого отказано; полагал действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права на уважение личной (семейной) жизни, причиняющими страдания.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 13 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 июня 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 18 января 2023 года, ФИО1 Г.Г. ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований, указывая на неверное применение судами норм материального и процессуального права. приводит доводы о том, что длительное неисполнение административным ответчиком судебного акта повлекло нарушение его права на разумные сроки исполнения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства судами допущено не было.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Г.Г. до ареста проживал в Чувашской Республике (г. Чебоксары). Осужден 10 сентября 2010 г. Чебоксарским районным судом Чувашской Республики к наказанию в виде лишения свободы сроком 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Красноярскому краю.

ФИО1 Г.Г. обращался в Европейским суд по правам человека с жалобой на незаконное отбытие наказания на значительном удалении от места жительства, ему присуждена компенсация в размере "данные изъяты" евро.

Впоследствии ФИО1 Г.Г. направил во ФСИН России заявление о переводе по месту жительства семьи, ему предоставлен ответ от 11 декабря 2020 г. (решением ФСИН России Костаняну Г.Г. отказано в переводе в иное исправительное учреждение).

При обжаловании данного ответа, решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 5 февраля 2021 года на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 Г.Г. о переводе в иное исправительное учреждение; в удовлетворении остальной части требований отказано. При рассмотрении указанного дела установлено, что лимит наполнения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской республике не исчерпан (сообщение от 02 февраля 2021 года); учтено, что ФИО1 Г.Г. присуждена компенсация в размере "данные изъяты" евро в связи с ненадлежащими условиями его содержания в исправительном учреждении выразившимися в отбывании наказания на удалении от места жительства.

9 июня 2021 года на обращение ФИО1 Г.Г. ФСИН России направила ответ за N N об отказе в переводе в иное исправительное учреждение

Не соглашаясь с ответом от 9 июня 2021 года, ФИО1 Г.Г. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия), решения по вопросу о месте отбывания наказания, присуждении компенсации.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года признано незаконным бездействие ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращения ФИО1 Г.Г. от 18 марта 2021 г.; на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца осуществить перевод ФИО2 в исправительное учреждение Чувашской Республики, о чем сообщить суду, ФИО1 Г.Г.; взыскать компенсацию в размере "данные изъяты" руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав положения статьи 81 УИК РФ, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 о Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, исходил из того, что права, о нарушении которых указывает административный истец в настоящем деле, получили судебную защиту; нарушений прав, требующих судебного восстановления, не допущено; ФИО1 Г.Г. в феврале 2022 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Чувашия, куда прибыл в апреле 2022 года, оснований для удовлетворения требований о присуждении компенсации не установлено.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и установленных по делу обстоятельств.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что нарушено право на исполнение судебного акта в разумный срок, что дает основания для взыскания денежной компенсации, не влекут отмены постановленных решений, так как производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок регулируется Главой 26 КАС РФ.

Поскольку суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы судов мотивированы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение и апелляционное определение являются законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 10 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи