Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 8Г-3414/2023[88-5661/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Байбакова М.А. и Захаровой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2/05/175/2022 по иску Лохина Геннадия Анатольевича к Государственному учреждению Луганской Народной Республики - Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Жовтневом районе г. Луганска о включении в льготный трудовой стаж периода работы и назначение льготной пенсии по возрасту

по кассационной жалобе Лохина Г.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 29 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

02.11.2021 Лохин Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Луганской Народной Республики - Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Жовтневом районе г. Луганска (далее также - УПФ ЛНР в Жовтневом районе г. Луганска) об обязании включить в льготный стаж периоды работы в ОАО "Темпо" с 17.07.1989 по 31.01.2002 и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях, начиная с 16.01.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что в 16.01.2020 он обратился в УПФ ЛНР в Жовтневом районе г. Луганска с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку N 1. Решением УПФ ЛНР в Жовтневом районе г. Луганска от 15.04.2020 было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, поскольку необходимо было предоставить справку о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии в связи с отсутствием у истца трудовой книжки или соответствующих записей в ней, и выписки из приказов по МП "ТемПо" об аттестации рабочих мест по условиям труда, так как в трудовой книжке истца отсутствуют сведения, которые определяют льготный характер работы. Выполняя требования ответчика, он предпринял все меры для подтверждения стажа для назначения льготной пенсии. Считает, что достаточно оснований для назначения пенсии на льготных условиях, так как в трудовой книжке содержатся записи о работе, которая соответствует Списку N 1, он достиг 50-летнего возраста, имеет общий стаж работы больше 20 лет, из них больше 10 лет работы по Списку N 1.

Решением Жовтневого районного суда г. Луганска Луганской Народной Республики от 21 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 29 сентября 2022 г. решение Жовтневого районного суда г. Луганска Луганской Народной Республики от 21 февраля 2022 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Лохина Г.А. отказано.

В кассационной жалобе представитель истца Лохина Г.А. - адвокат Чистякова И.В. просит принятое по делу апелляционное определение отменить, как незаконное, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование несогласия с апелляционным определением приводит доводы о наличии оснований для включения в льготный стаж периода работы в ОАО "Темпо", выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции об обратном.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке серии БТ-1 N 4592735 от 11.11.1980 Лохин Г.А. с 17.07.1989 по 31.01.2002 работал мастером участка химической термообработки гальвано-термического цеха. 31.01.2002 уволен в связи с банкротством предприятия.

16.01.2020 Лохин Г.А. обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии согласно пункту "а" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", предусматривающим право назначения пенсии на льготных условиях по Списку N 1.

К заявлению истцом были приложены: копия трудовой книжки серии БТ-1 N 4592735 заполненная 11.11.1980; справки о заработной плате от 15.09.2014 N 831-866 за период с октября 1985 года по декабрь 1986 года, N 832-866 за период с января 1987 года по март 1991 год, выданные ПАО "Лугансктепловоз"; копию приказа от 01.08.1994 N 56 "Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда" с приложением "Перечень рабочих мест производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением"; выписка из приказа об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда по МП "ТемПо" от 21.10.1999 N 964-31/1; справка Формы 188-46 для отдела кадров о работе в должности мастера, постоянно занятого на производстве термической обработки с 17.07.1989 и с информацией о переименовании предприятия без ссылки на основания.

Решением управления Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в Жовтневом районе города Луганска от 15.04.2020 N 4960/02-10 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку N 1 истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы 5 лет, поскольку истцом не предоставлена справка, подтверждающая трудовой стаж для назначения пенсии из за отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписки о приказах по МП "ТемПо" об аттестации рабочих мест по условиям труда, т.к. в трудовой книжке серии БТ-1 N 4592735 отсутствуют сведения, которые определяют льготный характер работы.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Лохина Г.А, так как путем сопоставления данных трудовой книжки, справки Формы 188-46, выданной ОАО "Лугансктепловоз", выписки из приказа N 56, выданного 01.08.1994 МП "ТемПо" об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, установлено, что Лохин Г.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имел общий страховой стаж 33 года 07 месяцев 03 дня, в период времени с 17.07.1989 по 31.01.2002 работал полный рабочий день в должности, которая отнесена к Списку N 1 и данный стаж составляет 12 лет 06 месяцев 13 дней, что дает ему право на льготное обеспечение, предусмотренное статьей 12 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", а именно уменьшение пенсионного возраста на пять лет.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не согласилась, усмотрев основания для отмены с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона Луганской Народной Республики "О назначении и выплате пенсий на территории Луганской Народной Республики" от 27.03.2015 N 1441 (с изменениями), назначение и выплата пенсий на территории Луганской Народной Республики осуществляется Пенсионным Фондом Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Украины, действовавшим по состоянию на 30.06.2014, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Законодательством, применяемым на территории Республики в соответствии с вышеуказанным Законом и частью 2 статьи 86 Конституции Луганской Народной Республики, предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, осуществляется с учетом положений Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (пункт 2 раздела XV "Заключительные положения" Закона Украины от 09.07.2003 N 10584V "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании").

Согласно пункту "а" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-ХП, применяемому на территории Луганской Народной Республики в соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Луганской Народной Республики, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины (КМУ), и по результатам аттестации рабочих мест - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах (список N 1). Работникам, которые не имеют стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, предусмотренного абзацем 1 настоящего пункта, но имеют не менее половины стажа на указанных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного абзацем 1 части 1 статьи 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании": мужчинам - на 1 год за каждый полный год такой работы; женщинам - на 1 год 4 месяца за каждый полный год такой работы.

В соответствии с пунктом 10 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 N 383 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 01.12.2005 N 141/11731, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, и в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на льготных условиях, уточняющую справку.

Подтверждение специального трудового стажа отдельных категорий работников осуществляется согласно Порядку подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 N 637 (далее - Порядок N 637).

Согласно п. 3 Порядка N 637 при отсутствии трудовой книжки для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выплате заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры, и соглашения с отметками о их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Согласно п. 20 Порядка N 637 льготное пенсионное обеспечение подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, выданными предприятиями на основании документов о характере выполняемой работы и условий труда, а также занятостью в течение полного рабочего времени на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Документами, подтверждающими льготный стаж, являются трудовая книжка и разъяснительная справка. Такие справки, как правило, являются обязательными, поскольку в трудовых книжках не указаны, в каких условиях работали лица и были ли они заняты определенными работами или на определенных отраслях в течение всего рабочего дня. Также в обязательном порядке подаются копии приказов предприятия о результатах аттестации рабочих мест с приложением, в котором указан перечень рабочих мест и их право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку N 1 или N 2.

Согласно п. 2 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 N 383, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 01.12.2005 N 1451/11731, под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

Статьей 60 ГПК ЛНР установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Обстоятельством, которое должно быть подтверждено в данном деле, является наличие стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 60 ГПК ЛНР и Порядку подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 N 637, данное обстоятельство может быть подтверждено определенными средствами доказывания, а именно, уточняющей справкой предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников, где работало лицо.

При рассмотрении спора о назначении пенсии на льготных условиях доказательства должны быть подтверждены документально.

В соответствии со ст. 56 ГПК ЛНР каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 55 ГПК ЛНР доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия указала, что данные предоставленной справки ОАО "ТемПо" формы 188-46, о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии соответствующих записей в трудовой книжке, не содержит в себе сведений для подтверждения специального стажа за периоды с 17.07.1989 по 31.01.2002, в том числе занятость истца полный рабочий день, так как в ней указана только дата начала периода нахождения на должности мастера, постоянно занятого на производстве термической обработки с 17.07.1989 и не является уточняющей справкой, поскольку она не соответствует требованиям п. 20 Порядка N 637.

С учетом изложенного судебная коллегия пришла к выводу о том, что наличие льготного стажа, дающего право истцу для назначения пенсии на основании п. "а" ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-XII, допустимыми доказательствами не подтверждено, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами суда апелляционной инстанции, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку кассационный суд общей юрисдикции при проверке законности судебных постановлений имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (статья 379.6, часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Исследование и оценка доказательств, а также установление и оценка фактических обстоятельств дела относятся к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с этим доводы заявителя не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке. Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судом доказательств не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств судом апелляционной инстанции и с его выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела само по себе основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения, принятого по этому делу, не является.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 29 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Лохина Геннадия Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи