Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 8Г-4945/2023[88-7374/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В, судей Кисловой Е.А. и Курлаевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевлягина Александра Геннадьевича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Московской области", Федеральному бюджетному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, обязании произвести перерасчет, взыскании убытков, обязании выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом процентной надбавки

по кассационной жалобе Шевлягина Александра Геннадьевича на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 30 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шевлягин А.Г. обратился в суд с иском к ответчику ФКУ "Военный комиссариат Московской области", ФБУ "УФО МО РФ по городу Москве и Московской области" о признании права возложении обязанности, взыскании убытков, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать за ним право на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет с включением периода выполнения им военной службы в высокогорной местности с 01.09.1983 по 17.09.1986 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два с момента назначения пенсии 17.08.1999; обязать ФКУ "Военный комиссариат Московской области" произвести перерасчет выслуги лет, определив её в размере 27 лет 00 месяцев 03 дня, произвести перерасчет размера назначенной ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в размере 46% с 17.08.1999 и выплатить недополученные денежные средства за период с 17.08.1999 по 30.11.2000 с учетом убытков в сумме 379.636 руб. 01 коп.; обязать ФКУ "Военный комиссариат Московской области" с даты принятия судебного решения производить выплату пенсии с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 40%.

В обоснование заявленных требований Шевлягин А.Г. указал, что является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ, уволен из рядов ВС РФ 23.07.1999 на основании выписки из приказа Главнокомандующего РВСН по личному составу N 0448 от 12.09.1998 по подпункту "Б" пункта 3 статьи 51 (в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе). Военную службу проходил в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах РФ с 06.08.1975 по 23.07.1999.

Основаниями для назначения и исчисления Военным комиссариатом процентной надбавки за выслугу лет с учетом льготной выслуги лет являются следующие обстоятельства: указанные периоды службы при увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ зачтены в стаж службы с 06.08.1975 по 23.07.1999 для определения выслуги лет на пенсию в календарном и льготном исчислении; послужной список прохождения истцом военной службы находящийся в личном (пенсионном) деле N 320770 содержит сведения о службе в высокогорной местности в период с 01.09.1983 по 17.09.1986, и что данная служба рассчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца службы; льготный период службы в высокогорной местности с 01.09.1983 по 17.09.1986, 3 года 00 месяцев 16 дней из расчета один месяц службы за два месяца службы нашел свое отражение в расчете выслуги лет на пенсию от 13.02.1998; военный комиссариат при назначении и исчислении процентной надбавки за выслугу лет не руководствовался правовым регулированием законов и приказов, действовавшим в период назначения и исчисления пенсии.

Истец обратился в ФКУ "Военный комиссариат Московской области" с заявлением о предоставлении сведений с 17.08.1999 по составляющим пенсии. Из представленного расчета следует, что период службы истца в высокогорной местности с 01.09.1983 по 17.09.1986 учтен в выслугу лет в календарном исчислении для назначения и исчисления процентной надбавки за выслугу лет в размере - 35 %, с чем не согласен истец.

По приказу МО РФ N 361 от 08.08.1998 ФКУ "Военный комиссариат Московской области" должен был назначить истцу процентную надбавку в размере 25 % за выслугу 20 лет + по 3% за каждый год из 7 лет выслуги сверх 20 лет - 46 %. Следовательно, с момента назначения пенсии 17.08.1999 и до введения новых условий установления должностного оклада (с 01.07.2002) ответчик выплачивал процентную надбавку в заниженном размере (на 11 %) меньше положенного по закону. С учетом изложенного, недоплата с 17.08.1999 по 31.07.2021 составляет 379636 руб. 01 коп.

Также истец указывает, что с января 2012 года при выслуге 25 лет и более процентная надбавка составляет 40%, при выслуге 23 года - 30%, в связи с чем, ему с учетом льготного стажа 27 лет полагается надбавка 40%.

Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 30 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23 ноября года, в удовлетворении исковых требований Шевлягина А.Г. отказано.

В кассационной жалобе Шевлягин А.Г. просит отменить судебные постановления как вынесенные с существенными нарушениями норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что обжалуемыми судебными постановлениями спор по существу не разрешен, судами не исследованы приведенные им обстоятельства о наличии оснований для признания за истцом права на включение периода военной службы с 01.09.1983 по 17.09.1986 (в высокогорной местности) в выслугу лет в льготном исчислении, для назначения и исчисления процентной надбавки за выслугу лет с 17.08.1999. Судами не приняты во внимание нормативные положения, изложенные в приказе Министерства обороны РФ от 08.08.1998 N 361, которые, по мнению истца, на него распространяются с учетом даты исключения его из списков личного состава части.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шевлягин А.Г. доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, в судебное заседание не явились, на основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шевлягин А.Г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 17.08.1999.

Военным комиссариатом Московской области пенсия за выслугу лет Шевлягину А.Г. назначена исходя из денежного довольствия на день увольнения (сведения из Расчетной книжки военнослужащего: должностной оклад - 682 руб, оклад по воинскому званию - 550 руб, процентная надбавка за выслугу лет - 35 %), общая выслуга лет - 27 лет, в календарном исчислении - 23 года. Размер пенсии за выслугу лет на момент назначения составил 71% от денежного содержания, процентная надбавка за выслугу лет 35%.

В настоящее время, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, Шевлягину А.Г. включена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30% (при выслуге от 20 до 25 лет), а пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом "а" статьи 14 Закона N 4468-1 установлена в размере 71% от размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу (с которым согласился с уд апелляционной инстанции) об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Шевлягиным А.Г. требований в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суды нижестоящих инстанций исходили из того, что выплата пенсии истцу производится в соответствии с законодательством, регулирующим спорные правоотношения, и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, из которых следует, что расчет выслуги лет за период службы истца с 06.08.1975 по 23.07.1999 произведен верно, как в календарном исчислении (полных 23 года), так и в льготном исчислении (принят к расчету как 27 лет) с учетом периода службы в особых климатических условиях (с 01.09.1983 по 17.09.1986), который засчитан в льготном исчислении.

Также суды пришли к выводу о том, что процентная надбавка к пенсии за выслугу лет рассчитана и выплачивается Шевлягину А.Г. в настоящее время верно исходя из календарной выслуги лет (в размере 30%). При этом учет выслуги лет для назначения пенсии произведен исходя из льготного расчета (выслуга 27 лет, пенсия установлена в размере 71% от размера денежного довольствия) в полном соответствии с требованиями закона (п."а" ст. 14 Закона N 4468-1), статуса истца и с учетом внесенных изменений в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, с 1 января 2012 года, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия военнослужащих.

При таких обстоятельствах, суды не усмотрели правовых оснований для признания права истца на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет согласно его расчету, обязании произвести перерасчет, возмещении убытков.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами районного суда и их правовым обоснованием, указал, что ежемесячная надбавка за выслугу лет рассчитана пенсионным органом Шевлягину А.Г. с 01.01.2012 в размере 30% в полном соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 исходя из календарной выслуги лет (23 года). При этом выслуга лет для назначения пенсии исчислена истцу исходя из выслуги лет в льготном исчислении (27 лет), размер пенсии за выслугу лет составляет 71% от денежного содержания.

Оставляя решение суда без изменения и отклоняя как несостоятельные доводы апелляционной жалобы истца о необходимости применения к спорным правоотношениям приказа Министерства обороны Российской Федерации от 08.08.1998 N 361 "О выплате военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки", в соответствии с которым Шевлягиным А.Г. в иске произведен расчет оспариваемой им надбавки и сумм доплаты, судебная коллегия сослалась на то, что данный приказ на истца не распространяется, поскольку он устанавливает надбавку военнослужащим, проходящим военную службу, тогда как истец оспаривает размер надбавки за период после его увольнения с военной службы (Шевлягин А.Г. уволен приказом N0448 от 12.09.1998, исключен из личного состава части 23.07.1999).

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы истца, не имеется оснований для признания права истца на доплату пенсии, исходя из процентной надбавки за выслугу лет 46% и 40%, согласно расчету истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными.

Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанций, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что обжалуемыми судебными постановлениями спор по существу не разрешен, судами не исследованы приведенные им обстоятельства о наличии оснований для признания за истцом права на включение периода военной службы с 01.09.1983 по 17.09.1986 (в высокогорной местности) в выслугу лет в льготном исчислении, для назначения и исчисления процентной надбавки за выслугу лет с 17.08.1999, что судами не приняты во внимание нормативные положения, изложенные в приказе Министерства обороны РФ от 08.08.1998 N 361, которые, по мнению истца, на него распространяются с учетом даты исключения его из списков личного состава части, подлежат отклонению как необоснованные.

Вопреки данным доводам кассатора, судами рассмотрены все заявленные истцом требования, что подтверждается содержанием обжалуемых судебных постановлений.

Как аргументированно отмечено судами, пенсионным органом расчет выслуги лет Шевлягину А.Г. за период его службы с 06.08.1975 по 23.07.1999 произведен верно, как в календарном исчислении (полных 23 года), так и в льготном исчислении (27 лет), в том числе с учетом периода службы истца в особых климатических условиях (с 01.09.1983 по 17.09.1986), который засчитан в льготном исчислении, в связи с чем, нарушения пенсионных прав истца ответчиками не допущено.

Также суды обоснованно не усмотрели оснований для исчисления истцу ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет за период с 17.08.1999 по 30.11.2000 в размере 46%, поскольку приказ Министерства обороны РФ от 08.08.1998 N 361, на который истец ссылается в обоснование произведенного им расчета процентной надбавки, не подлежит применению в данном случае, поскольку этот приказ регулировал размеры ежемесячной надбавки к получаемому денежному довольствию только тем военнослужащим, которые продолжали проходить военную службу по контракту, имея при этом право на пенсию за выслугу лет. Тогда как истец в заявленный им период - с 17.08.1999 - уже военную службу не проходил, был уволен с военной службы досрочно с зачислением в запас, являлся получателем пенсии по выслуге лет.

Кроме того, суд кассационной инстанции находит верным выводы нижестоящих судов о том, что процентная надбавка к пенсии за выслугу лет рассчитана и выплачивается Шевлягину А.Г. в настоящее время правильно в размере 30%, как это предусмотрено положениями части 13 статьи 2, части 14 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 исходя из календарной выслуги лет (23 года), которыми прямо предусмотрено, что военная служба истца (с учетом занимаемой им воинской должности, служебных обязанностей, места прохождения службы и иных условий) засчитывается в выслугу лет для назначения надбавки именно в календарном исчислении.

Таким образом, при разрешении спора судами нижестоящих инстанций дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, судами правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в обжалуемых судебных постановлениях содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Суд кассационной инстанции с выводами нижестоящих судов соглашается.

Приведенные заявителем кассационной жалобы доводы полностью повторяют правовую позицию стороны истца в нижестоящих судах, которые являлись предметом всесторонней проверки судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, изложенную в обжалуемых судебных постановлениях, и дополнительной аргументации не требуют.

Изложенные заявителем кассационной жалобы доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 30 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шевлягина Александра Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи