Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2023 г. по делу N 33а-213/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2023 г. по делу N 33а-213/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И, судей: Шендрикова И.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ефименко И.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2022 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшиной Шиховым Маратом Гаджикеримовичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Килярова М.Х, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шихов М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части N, изложенный в письме от 18 ноября 2022 г. N1528, в исключении его из реестра участников НИС, обязать названное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что административный истец относится к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС в добровольном порядке. При этом законодательством о НИС не предусмотрено исключение таких военнослужащих из реестра участников НИС по их желанию.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца 1 пункта 1 и пункта 15 ст. 15 того же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 9 и пункту 4 части2 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся старшины, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Из материалов дела следует, что Шихов М.Г. впервые поступил на военную службу по контракту 1 июля 2006 г, а 1 июля 2009 г. он заключил второй контракт опрохождении военной службы.

Следовательно, поскольку Шихов М.Г, поступил на военную службу до 1 января 2020 г, а второй контракт заключен им после 1января 2005 г, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что он относится к той категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинском звании сержант, которые могут стать участником НИС, изъявив такое желание посредством подачи командованию соответствующего рапорта.

На основании поданного рапорта административный истец с 13 ноября 2015 г. включен в реестр участников НИС.

13 ноября 2022 г. Шихов М.Г. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на обеспечение жильем иным способом.

Согласно сообщению командира войсковой части N от 18 ноября 2022 г. N1528 административному истцу отказано в исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием на то оснований.

Между тем по делу установлено, что Шихов М.Г. не использовал денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Это подтверждается письмом отдела ФГКУ "Росвоенипотека" от 15 декабря 2022 г. N НИС-0-13/1188 (л.д. 48).

Данное обстоятельство административным ответчиком также не оспаривается.

Следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Шихов М.Г. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правомерному выводу о незаконности действий командования, выразившихся в отказе в направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Шихова М.Г. об исключении его из реестра участников НИС, о чем ему было направлено письменное сообщение от 18 ноября 2022 г. N1528, и обоснованно возложил обязанность на административного ответчика обязанность установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников НИС.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Шихова Марата Гаджикеримовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи