Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2023 г. по делу N 33а-228/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2023 г. по делу N 33а-228/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И, судей: Шендрикова И.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Чевтаеве К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Крымского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных проходящим военную службу по контракту рядовым Жовтым Николаем Владимировичем требований о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей N и N, связанного с неувольнением административного истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного истца - Барейко Д.Е. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Жовтый Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил бездействие командира войсковой части N, связанное с непредставлением его к увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, и просил обязать это должностное лицо представить административного истца к увольнению с военной службы, а командира войсковой части N - уволить его с военной службы по указанному выше основанию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается, что положения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ N 647) на него не распространяются, поскольку контракт о прохождении военной службы прекратил свое действие 27 августа 2022 г, то есть до его издания. Ссылаясь на нормы законодательства о порядке прохождения военной службы, автор жалобы приходит к выводу, что увольнение его с военной службы в связи с истечением срока контракта должно производиться командованием без рапорта военнослужащего об этом и прохождения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК). Вместе с тем, даже несмотря на поданный им 6 сентября 2022 г. рапорт об увольнении его с военной службы, командованием воинской части не предпринято каких-либо действий по организации данного вопроса. Кроме того, административный истец полагает, что подлежит увольнению с военной службы и в силу Указа временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 18 ноября 2022 г. N 30 (с учетом внесенных Указом того же должностного лица от 28 ноября 2022 г. N 37 изменений), поскольку до призыва на военную службу по мобилизации он являлся студентом очной формы обучения ГБПОУ " "данные изъяты"", что подтверждается справкой от 20 декабря 2022 г. названного учебного заведения. Также автор жалобы обращает внимание на тот факт, что согласно заключению ВВК от 22 ноября 2022 г. N 2/1935 он признан "Г" - временно не годным к военной службе. В период с июня по ноябрь 2022 года он несколько раз находился на стационарном лечении ввиду получения травмы в ходе специальной военной операции. В настоящее время его здоровье не улучшается и требует дальнейшего лечения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Подпунктом "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно п. 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) в Российской Федерации прохождение военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, названным Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В соответствии с Указом N 647 в Российской Федерации с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 4 Указа N 647 установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2022 г. N 29 "О проведении общей мобилизации" административный истец 24 февраля того же года был призван на военную службу по мобилизации.

23 мая 2022 г. Жовтый Н.В. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на три месяца, которую с 27 мая 2022 г. проходит на должности водителя-электрика отделения управления (командира батареи) взвода управления N гаубичной артиллерийской батареи гаубичного артиллерийского дивизиона.

В соответствии приказом с командующего войсками Южного военного округа от 23 мая 2022 г. N N и изданными в его исполнение приказами командира войсковой части N от 25 мая 2022 г. N 35 и командира войсковой части N от 25 мая 2022 г. N 79 объявлено о заключении с административным истцом первого контракта о прохождении военной службы сроком на шесть месяцев, то есть с 25 мая по 24 ноября 2022 г.

Согласно приказам командующего войсками Южного военного округа от 14 октября 2022 г. N N, командира войсковой части N от 27 октября 2022 г. N 93 и командира войсковой части N от 21 октября 2022 г. N 184 в ранее изданные приказы в отношении Жовтого Н.В. внесены изменения в части объявленного срока заключенного с ним первого контракта о прохождении военной службы, который определен тремя месяцами - с 27 мая по 26 августа 2022 г.

6 сентября 2022 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, одновременно поставив вопрос о направлении его для прохождения ВВК с целью определения годности его к военной службе. В этой связи Жовтому Н.В. было выдано направление на прохождение ВВК, к которому он приступил в тот же день, о чем сообщил в суде первой инстанции.

Вместе с тем, как пояснил в гарнизонном военном суде представитель командира войсковой части N, поскольку на момент обращения Жовтого Н.В. к командованию воинской части с указанным рапортом срок контракта о прохождении военной службы был определен на 6 месяцев, то есть по 24 ноября 2022 г, то в силу закона у командира названной воинской части не было оснований для его реализации.

В последующем 1 и 8 ноября 2022 г. Жовтый Н.В. вновь обращался к командиру войсковой части N с рапортами об увольнении его с военной службы в связи с истечением срока контракта.

В ответе от 7 декабря 2022 г. командованием воинской части административному истцу было разъяснено, что в связи с изданием Указа N 647 он не может быть уволен с военной службы в связи с отсутствием на то соответствующих оснований.

Заключением ВВК филиала N N федерального государственного бюджетного учреждения " N военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации по направлению начальника филиала данного госпиталя от 22 ноября 2022 г. N 2/1935 административный истец признан "Г" - временно не годным к военной службе, в связи с чем ему необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

Как пояснил Жовтый Н.В. в суде первой инстанции, во время прохождения данной ВВК ему сделали операцию по удалению осколка из подбородочной области, после чего его освободили от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток. Данное обстоятельство подтверждается выписным эпикризом болезни N 8337.

Учитывая, что ко дню объявления частичной мобилизации срок контракта о прохождении административным истцом военной службы истек, но он не был уволен с военной службы, то гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что военная служба Жовтого Н.В. не окончена и он продолжает проходить военную службу на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", вопреки доводам жалобы.

Так как со дня объявления частичной мобилизации в Российской Федерации (21 сентября 2022 г.) бездействие командира войсковой части N, связанное с неувольнением административного истца с военной службы по истечении срока контракта прекратилось, ввиду продления действия заключенного Жовтым Н.В. контракта до окончания периода частичной мобилизации, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Мнение автора жалобы о том, что он подлежит увольнению с военной службы в силу Указа временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 18 ноября 2022 г. N 30, изданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", является несостоятельным, поскольку с момента заключения 23 мая 2022 г. с Министерством обороны Российской Федерации контракта о прохождении военной службы он потерял статус призванного в Донецкой Народной Республике на военную службу по мобилизации.

Что касается заключения ВВК от 22 ноября 2022 г. N 2/1935, то признание административного истца "Г" - временно не годным к военной службе на 15 суток, которые были ему предоставлены, также не может служить основанием для увольнения его с военной службы, поскольку такое основание не предусмотрено Указом N 647. Доказательств того, что Жовтый Н.В. по состоянию здоровья не может исполнять обязанности военной службы, в суд не представлено.

При таких данных, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ввиду того, что для его увольнения с военной службы в настоящее время отсутствуют правовые основания.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Жовтому Н.В. отказано, суд первой инстанции, сославшись на ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, правомерно отнес судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, на счет административного истца.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Жовтого Николая Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 марта 2023 г.