Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2023 г. по делу N 33-2812/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей Мухортых Е.Н., Филипповой О.В., при помощнике судьи Поляковой Е.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 12 июля 2022 года, которым постановлено:

обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Мордачевым Алексеем Алексеевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Семенова, д. 15, кв. 14, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Мордачевой Надежды Алековны, Мордачева Андрея Алексеевича, Мордачева Александра Алексеевича, Мордачева Александра Александровича, 03.02.2016 года рождения,

УСТАНОВИЛА:

Мордачев А.А. обратился в суд к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, включив в качестве членов семьи: Мордачеву Н.А, Мордачева А.А, Мордачева А.А, Мордачева А.А, **** года рождения, мотивируя свои требования тем, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи на основании договора субаренды жилого помещения N 26-ЮУ от 24.08.2001 Указанное жилое помещение было предоставлено Мордачеву А.А. в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями с МГУП "Мосводоканал". Мордачев А.А. проработал на предприятии, предоставившем жилое помещение, в период с 06.07.1995 по 17.04.2019, трудовой договор прекращен по инициативе истца. Истец вместе с членами своей семьи используют спорную квартиру в соответствии с ее назначением, оплачивают коммунальные платежи, других жилых помещений не имеют. На обращение Мордачева А.А. в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, Департамент городского имущества города Москвы письмом сообщил об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием оснований для заключения указанного договора. Истец полагает, что данный отказ незаконным, Мордачев А.А. более 20 лет отработал в организации МГУП "Мосводоканал", предоставившей жилое помещение. Истец вместе с членами своей семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением и, соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Представитель истца Мордачева А.А. по доверенности Азимов С.К. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица АО "Мосводоканал" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда, подтвердил стаж работы Мордачева А.А. на предприятии более 20 лет.

Представитель третьего лица ГУП "ЦУГИ" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Мордачева Н.А, Мордачев А.А, Мордачев А.А. и в интересах Мордачева А.А, **** года рождения, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца Мордачева А.А. по доверенности Азимов С.К. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Мордачева А.А. по доверенности Азимова С.К, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пп. 1, 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2018 года N 87-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" предусмотрено, что при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью **** кв. м, жилой площадью **** кв. м, расположенную по адресу: ****, собственником которой является город Москва.

Распоряжением заместителя Префекта Центрального административного округа города Москвы N 2478-рзп от 24.08.2001 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, включено в число жилых помещений, передаваемых МГУП "Мосводоканал" на условиях договора аренды с последующим заселением по договору субаренды работником предприятия Мордачевым А.А. с семьей из четырех человек (он, жена, сын - **** года рождения, сын - **** года рождения) сроком на 5 лет.

24.08.2001 между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и МГУП "Мосводоканал" заключен договор аренды жилого помещения N 182-06-11в в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Срок аренды жилого помещения установлен на 5 лет, с 24.08.2001 по 23.08.2006.

24.08.2001 между МГУП "Мосводаканал" и Мордачевым А.А. заключен договор субаренды жилого помещения N 26-ЮУ в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Академика Семенова, д. 15, кв. 14, в соответствии с условиями которого, право пользования (срочного, возмездного) указанным жилым помещением имела семья Мордачева А.А. в составе из четырех человек (он, жена, сын - **** год рождения, сын - **** года рождения).

На основании Распоряжения Префекта Центрального административного округа города Москвы N 4567-рзп от 16.10.2006 с МГУП "Мосводоканал" 01.11.2006 был заключен договор аренды жилого помещения N 285-06/06-1218 и 01.11.2006 МГУП "Мосводоканал" с Мордачевым А.А. был заключен договор найма спорного жилого помещения N 70, срок найма жилого помещения установлен на 5 лет, с 16.10.2006 по 15.10.2011 (п. 1.2 договора).

По истечении срока действия договора найма жилого помещения от 01.11.2006 истец вместе с членами своей семьи продолжили проживать в спорной квартире, несут бремя содержания данной квартиры, оплачивая коммунальные платежи, расходы на содержание дома и ремонт.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: ****, по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы: с **** - Мордачев А.А, Мордачев А.А, Мордачев А.А, Мордачева Н.А, с **** - Мордачев А.А, **** года рождения.

Мордачев А.А. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: ****.

Департамент городского имущества города Москвы письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, что Мордачев А.А. проработал в организации, предоставившей жилое помещение, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, а именно МГУП "Мосводоканал", более 10 лет, с 06.07.1995 по 17.04.2019 в должности электрогазосварщика 5 разряда цеха водоснабжения, что подтверждается копией трудовой книжки на имя Мордачева А.А. Трудовой договор с МГУП "Мосводоканал" расторгнут по инициативе Мордачева А.А.

Принимая во внимание, что Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истца и членов его семьи исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено Мордачеву А.А. и членам его семьи организацией, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, в которой истец проработал более 10 лет, а также то, что Мордачев А.А. и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении с Мордачевым А.А. договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем исковые требования Мордачева А.А. удовлетворил и возложил на Департамент городского имущества города Москвы обязанность по заключению с Мордачевым А.А. договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 05 августа 2008 года с включением в договор социального найма членов семьи: Мордачевой Надежды Алековны, Мордачева Андрея Алексеевича, Мордачева Александра Алексеевича, несовершеннолетнего Мордачева Александра Александровича, 03.02.2016 года рождения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Ссылки Департамента городского имущества города Москвы в апелляционной жалобе на Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 не могут быть приняты во внимание, поскольку названным определением признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения данного решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП), согласно которому, вопрос о предоставлении по договору социального найма жилого помещения гражданину, занимающему жилое помещение, ранее предоставленное ему на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения и имеющему стаж трудовой деятельности более 10 лет в организации (предприятии), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы и предоставившей жилое помещение, не может быть поставлен в зависимость от соответствия площади, занимаемого таким гражданином и членами его семьи жилого помещения, размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на них, исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

На момент разрешения спора п. 1.1 указанного Положения с учетом внесенных постановлением Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП изменений предусматривает, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергали бы выводы суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановленного по делу решения у коллегии не имеется.

Р уководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 12 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи