Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2023 г. по делу N 33-3574/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астаховой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" на решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 01 августа 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" в фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении - отказать.

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" обратилось в суд с иском к фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.., обязании передать указанную квартиру истцу.

Исковые требования мотивированы тем, что квартира N... по адресу: адрес, закреплена за истцом на основании распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 03.09.2021 г. N...

01.01.2015 между ЦВК по МТО Росгвардии и Шембеляном М.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры, совместно с нанимателем в соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 15.08.2018 к договору в жилое помещение вселены члены его семьи жена фио, сын фио, сын фио Согласно договору найма, он заключен на время прохождения службы фио во внутренних войсках МВД России в последующем преобразованных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. Договором предусмотрено обязательство ответчика по освобождению занимаемого служебного помещения по окончанию срока его службы.

Приказом командира войсковой части... от 17.01.2019 года N... фио переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть... Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва), исключен из списков личного состава и снят со всех видов довольствия.

Кроме того, у ответчика фио в период с 22.06.2013 по 27.10.2020 в собственности находилась квартира, расположенная по адресу: адрес, из которой он мог ежедневно прибывать на военную службу без ущерба для исполнения своих служебных обязанностей, боевой готовности и повседневной деятельности в воинских частях дислоцированных в городе Москве.

Таким образом, ответчики утратили законные основания для дальнейшего проживания и пользования спорным жилым помещением по адресу: адрес...

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик фио и его представитель в судебном заседании иск не признали.

Ответчик фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации фио в судебном заседании представил письменный отзыв, в котором указал на обоснованность заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии ответчик фио, представитель третьего лица не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика фио и его представителя, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями регулировались Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Согласно адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

Предусмотренное адрес положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что квартира N... по адресу: адрес, закреплена за ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" на основании распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 03.09.2021 г. N...

фио в период с 01.08.2005 по 01.02.2019 проходил военную службу по контракту в войсковой части.., 01.02.2019 переведен в войсковую часть.., где проходит службу и по настоящее время.

Выслуга лет в календарном исчислении на 01.02.2019 г. составила 18 лет 6 месяцев 7 дней.

Контракт о прохождении военной службы заключен до 17.07.2025 г.

01.01.2015 г. между ЦВК по МТО Росгвардии и Шембеляном М.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения N.., совместно с нанимателем в соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 15.08.2018 г. к договору в жилое помещение вселены члены его семьи жена фио, сын фио, сын фио

Пунктом 5 заключенного сторонами договора предусмотрено, что данный договор заключается на время прохождения службы фио во внутренних войсках МВД России в последующем преобразованных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".

Пунктом 19 договора предусмотрено обязательство ответчика по освобождению занимаемого служебного помещения по окончанию срока его службы.

Приказом командира войсковой части... от 17.01.2019 г. N... фио в соответствии с положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.199 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть... Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва), исключен из списков личного состава и снят со всех видов довольствия.

После перевода в войсковую часть... ответчики решением жилищной комиссии войсковой части... от 26.04.2021 г. приняты на учет в качестве нуждающихся в служебном помещении.

Согласно справкам от 26.05.2022 г. и 13.07.2022 г. войсковые части... и... входят в состав и структурно подчинены войсковой части.., то есть одному федеральному органу исполнительной власти.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, направлено на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства. Суд учел, что у фио выслуга в правоохранительных органах превышает 10 лет, он состоит на учете на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем ответчики не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Суд также учел, что ответчики нуждаются в спорной квартире, иного жилого помещения для проживания у ответчика фио с членами его семьи не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о применении судом первой инстанции закона, не подлежащего применению, так как в Типовое положение, положенное судом в основу решения, на дату принятия решения были внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 29.07.2022 N1355 и в настоящее время оно не действует в отношении жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за внутренними войсками МВД России (Росгвардии), а также на военнослужащих, отклоняются судебной коллегией, поскольку вышеуказанное Правительства РФ от 29.07.2022 N1355 вступило в силу 09.08.2022, то есть после принятия судом обжалуемого решения.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что ответчик после перевода в войсковую часть... утратил право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем подлежит выселению.

Согласно разъяснениям п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку фио имеет выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, до настоящего времени проходит военную службу, в установленном порядке признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела нет доказательств того, что войсковая часть.., которой было распределено спорное жилое помещение, и последнее место прохождения службы ответчика являются подразделениями одного ведомства, основанием к отмене решения суда не являются.

В материалы дела представлены справки за подписью заместителя начальника отдела кадров войсковой части... (Росгвардия) и за подписью начальника войсковой части.., согласно которым указанные войсковые части входят состав и структурно подчинены войсковой части...

Иные доводы, приведенные в апелляционных жалобах истца и ответчика, основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут повлечь отмену решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 01 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: