Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 февраля 2023 г. по делу N 33-6398/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Дегтеревой О.В., Климовой С.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционное представление прокурора города Лыткарино Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года

по гражданскому делу по иску прокурора города Лыткарино Московской области в интересах Донец... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о возложении обязанности изменить дату назначения страховой пенсии по старости и выплатить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Лыткарино обратился в суд с иском в интересах Донец И.А. к ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с учетом уточнений о признании незаконным решения от 24 марта 2021 года в части даты назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 20 мая 2020 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 20 мая 2020 года по 12 марта 2021 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 03 марта 2020 года Донец И.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 02 сентября 2020 года Донец И.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, при этом по расчетам ответчика стаж осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения с заявлением о ее назначении составил 23 года 07 месяцев 29 дней.

Вступившим в законную силу решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 января 2021 года в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были включены иные периоды трудовой деятельности, включить которые в специальный стаж ответчик отказался.

ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области исполнило решение суда, включило Донец И.А. названные выше периоды в специальный стаж, своим решением от 24 марта 2021 года досрочно назначило ей страховую пенсию по старости с 12 марта 2021 года, то есть с момента повторного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В ответ на представление прокурора в пенсионный орган об устранении нарушения в части даты назначения страховой пенсии, пенсионным органом 12 августа 2021 года дан ответ о том, что решением суда не были установлены сроки досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По мнению прокурора, поскольку на момент принятия ответчиком решения по заявлению Донец И.А. о досрочном назначении страховой пенсии по старости она уже имела необходимый стаж педагогической деятельности в организациях для детей, то пенсионному органу следовало назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости спустя шесть месяцев со дня возникновения права.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года в удовлетворении иска отказано.

На решение суда прокурором подано апелляционное представление.

Определением судебной коллегии от 01 февраля 2023 года произведена замена ответчика ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области правопреемником ОСФР по г. Москве и Московской области.

Изучив материалы дела, выслушав Донец И.А, помощника прокурора Харыбина М.А, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 03 марта 2020 года Донец И.А. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей).

Решением ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 02 сентября 2020 года Донец И.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. При этом в стаж осуществления истцом педагогической деятельности ответчиком включены периоды общей продолжительностью 23 года 07 месяцев 29 дней.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился в суд.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 января 2021 года, вступившим в законную силу, на пенсионный орган возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 01.01.1988 по 10.01.1988, с 02.07.1996 по 04.01.1997, с 07.01.1997 по 05.02.1998 (л.д. 10-13).

Решение суда исполнено пенсионным органом, решением от 24 марта 2021 года страховая пенсия по старости назначена Донец И.А. с 12 марта 2021 года - со дня повторного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 5-9, 17).

В ответ на представление прокурора пенсионным органом 12 августа 2021 года дан ответ о том, что решением суда не были установлены сроки досрочного назначения страховой пенсии по старости, поэтому не имеется оснований для назначения страховой пенсии ранее 12 марта 2021 года.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции сослался на вступившее в законную силу решение суда от 26 января 2021 года, которым право Донец И.А. на досрочное назначение страховой пенсии установлено не было. Пенсия назначена со дня повторного обращения.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований неправильно применил к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее, не учли подлежащие применению в данном случае разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 32 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вследствие чего сделал не основанный на законе вывод об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Донец И.А. страховой пенсии по старости с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости.

Правовая позиция относительно ошибочности выводов судов о возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебных постановлений, устанавливающих факты работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г, что также не было учтено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к указанному Федеральному закону 28.12.2013 N 400-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона: для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности Донец И.А. приобретает 22 ноября 2019 года, следовательно, с учетом периода ожидания страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 22 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным решения пенсионного органа от 24 марта 2021 года в части даты назначения Донец И.А. страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 22 мая 2020 года и произвести перерасчет пенсии с 22 мая 2020 года по 12 марта 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года отменить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области от 24 марта 2021 года в части даты назначения Донец... страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Донец... страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 мая 2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести Донец... перерасчет страховой пенсии по старости за период с 22 мая 2020 года по 12 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: