Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 марта 2023 г. по делу N 33-8612/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Мызниковой Н.В., и судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М., при помощнике судьи Филатовой Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УСЗН СЗАО г. Москвы на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-5495/2022), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований УСЗН СЗАО г. Москвы (ИНН 7734077659) к Гюрджянц Л.Г. (СНИЛС ххххх) о взыскании излишне выплаченной региональной доплаты к социальной пенсии - отказать.

Установила:

Истец УСЗН СЗАО г. Москвы обратилось в суд с иском к ответчику Гюрджянц Л.Г. о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии в размере 58 034 руб. 65 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Гюрджянц Л.Г. являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии, которая была установлена в соответствии с ее заявлением от 28.06.2018, к которому были приложены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка с последней записью об увольнении 27.06.2018.

25.08.2019 из ГУ-ОПФР в результате межведомственного взаимодействия были получены сведения о перерасчете пенсии Гюрджянц Л.Г. в связи с осуществлением трудовой деятельности, в связи с чем, с 01.09.2019 Гюрджянц Л.Г. была прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии. Учитывая, что посредством межведомственного взаимодействия были получены сведения об осуществлении Гюрджянц Л.Г. трудовой деятельности в период с 24.09.2018 по 31.12.2019, о чем ответчик не уведомила, у нее образовалась переплата в размере 58034 руб. 65 коп. за период с 01.10.2018 по 31.08.2019, и о взыскании которой заявлено истцом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Ответчик Гюрджянц Л.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец УСЗН СЗАО по г. Москве по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Храповицкую А.А, возражения ответчика Гюрджянц Л.Г, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.06.2018 Гюрджянц Л.Г. обратилась в ОСЗН района Митино СЗАО г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги (социальной выплаты за счет средств бюджета г. Москвы), приложив к заявлению необходимые документы.

По результатам рассмотрения указанного заявления с 01.07.2018 Гюрджянц Л.Г. была назначена региональная социальная доплата к пенсии.

25.08.2019 из ГУ-ОПФР в результате межведомственного взаимодействия были получены сведения о перерасчете пенсии Гюрджянц Л.Г. в связи с осуществлением трудовой деятельности, в связи с чем с 01.09.2019 Гюрджянц Л.Г. была прекращена выплата социальной доплаты к пенсии.

Посредством межведомственного взаимодействия истцом были получены сведения о том, что Гюрджянц Л.Г. осуществляла трудовую деятельность в период с 24.09.2018 по 31.12.2019.

21.05.2020 ОСЗН района Митино СЗАО г. Москвы принято решение о взыскании переполученных Гюрджянц Л.Г. сумм региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.10.2018 по 31.08.2019 в размере 58034 руб. 65 коп.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны пенсионера отсутствовала недобросовестность при обращении в орган социальной защиты населения за назначением доплаты к пенсии, а также, что истец наделен полномочиями в том числе, по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан, невыполнение полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, при выплате РСД привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для взыскания суммы неосновательного обогащения в виде полученных выплат РСД со стороны ответчика не наступили.

Однако, с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласится не может, и приходит к выводу об отмене постановленного решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит к неработающим пенсионерам пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 7 названного Закона, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (п.3.3.2 Порядка рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты).

В п. 33 указанного Постановления от 17.11.2009 N 1268-ПП предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подп. "г").

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35).

В случаях если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 настоящего Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке: а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы); в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм (пункт 42).

Исходя из приведенных положений право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района города Москвы об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.

При этом Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Так, из представленной в материалы дела расписки-уведомления от 28.06.2018, которая подписана Гюрджянц Л.Г, следует, что ответчик обязуется уведомить Отдел социальной защиты населения обо всех изменениях, влияющих на получение государственной услуги, в том числе о поступлении на работу.

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица, следует, что Гюрджянц Л.Г. осуществляла трудовую деятельность с 24.09.2018 Указанные обстоятельства ответчик не отрицала.

Учитывая то, что в нарушении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, ответчик не проинформировал УСЗН о том, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность, судебная коллегия приходит к выводу о безосновательном получении региональной социальной доплаты Гюрджянц Л.Г. При этом судебная коллегия учитывает, что произведенный истцом расчет суммы задолженности в полной мере отвечает требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и ничем не опровергнут.

Оснований для применения положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случает не имеется, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение или приостановление выплату региональной социальной доплаты к пенсии, в нарушение взятых на себя обязательств, оформленных письменным заявлением при подаче заявления на РСД, ответчиком не исполнена.

Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с Гюрджянц Л.Г. излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии в размере 58 034 руб. 65 коп. в пользу УСЗН СЗАО г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с Гюрджянц Л.Г. (СНИЛС хххх) в пользу УСЗН СЗАО г.Москвы (ИНН 7734077659) излишне выплаченную сумму региональной социальной доплаты в размере 58 084 рубля 65 копеек.

Председательствующий:

Судьи: