Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2023 г. по делу N 33-9687/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Бухареве И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В, гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 4 марта 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N2-2073/2022),

УСТАНОВИЛА:

Казаков Е.В. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области (после реорганизации - ОСФР по городу Москве и Московской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 10 апреля 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно по подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". 21 октября 2020 года решением ГУ - УПФР N 42 по городу Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Решением Симоновского районного суда города Москвы от 4 марта 2022 года иск удовлетворен.

Решение ГУ - УПФР N 42 по городу Москве и Московской области от 21 октября 2020 года в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 9 февраля 2005 года по 31 декабря 2019 года, с 16 декабря 1987 года по 18 ноября 1989 года признано незаконным. На ГУ - ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Казакова Е.В. с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 9 февраля 2005 года по 31 декабря 2019 года, с 16 декабря 1987 года по 18 ноября 1989 года.

На ГУ - ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области возложена обязанность назначить Казакову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2021 года.

С указанным решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 31 августа 2022 года решение Симоновского районного суда города Москвы от 4 марта 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым отказано Казакову Е.В. в удовлетворении иска к ГУ - ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 года апелляционное определение отменено в части разрешения исковых требований Казакова Е.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения ГУ - УПФР N 42 по городу Москве и Московской области от 21 октября 2020 года о включении в специальный стаж периода работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, о признании права на пенсию. В отмененной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 31 августа 2022 года оставлено без изменения.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2023 года ответчик ГУ - ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области в связи с реорганизацией заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области).

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Казакова Е.В, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.04.2015 Казаков Е.В. обратился в ГУ-УПФР N 42 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР N 42 по г. Москве и Московской области от 14.04.2015 (протокол заседания Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий N 231) Казакову Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием общеустановленного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

19.10.2020 Казаков Е.В. повторно обратился в ГУ-УПФР N 42 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР N 42 по г. Москве и Московской области от 21.10.2020 Казакову Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

ГУ-УПФР N 42 по г. Москве и Московской области установлен стаж истца на соответствующих видах работ 6 лет 8 месяцев 26 дней.

В специальный страховой стаж истца не были включены периоды:

с 01.01.2002 по 31.12.2003 - командир отделения, начальник караула в Озерской пожарной части УГПС ГУВД (взято по ИС);

с 09.02.2005 по 31.12.2019 - (взято по ИС) пожарный, спасатель, начальник караула, командир отделения (ГУ "Противопожарная служба Московской области" - филиал Управления по ЧС и ПБ Озерского района Московской области, филиал ГУ "Противопожарная служба Московской области" - Управлении по ЧС и ПБ N 30, Озерского территориального управления силами и средствами - "Московская областная противопожарно-спасательная служба" "МОСОБЛПОЖСПАС").

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ГУ-УПФР N 42 по г. Москве и Московской области ликвидировано 04.05.2021. Правопреемником реорганизуемого Управления является ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

Из трудовой книжки Казакова Е.В. АТ-IV N 5976939 следует, что истец 14 мая 1996 года назначен на должность пожарного в Озерскую пожарную часть, 19 февраля 2000 года - на должность командира отделения, 14 октября 2002 года - на должность начальника караула, 8 февраля 2005 года уволен в порядке перевода, 9 февраля 2005 года принят в Государственное учреждение "Противопожарная служба Московской области" Филиал Управление по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Озерского района Московской области на должность пожарного 6 разр. в Озерскую ПЧ-206 в порядке перевода, 16 апреля 2018 года переведен в 321 пожарную часть командиром отделения, 1 июля 2020 года переведен в 321 пожарную часть Каширского территориального управления силами и средствами командиром отделения, где согласно записи от 3 ноября 2021 года работает по настоящее время.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении иска Казакова Е.Н. и включении в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности командира отделения, начальник караула в Озерской пожарной части УГПС ГУВД, суд первой инстанции исходил из того, что Государственное учреждение Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" является составной частью сил Московской областной территориальной подсистемы (МОСЧС) единой государственной системы противопожарной службы и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с силами МОСЧС и Главным управлением МЧС России по Московской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Казакова Е.В. с 01.01.2002 по 31.12.2003, исходя из следующего.

Согласно положениям статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1), а также установлено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения (абзац пятый пункта 2).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как усматривается из трудовой книжки Казакова Е.В. АТ-IV N 5976939, истец 14 мая 1996 года назначен на должность пожарного в Озерскую пожарную часть УГПС ГУВД, 19 февраля 2000 года назначен на должность командира отделения, 14 октября 2002 года назначен на должность начальника караула, 8 февраля 2005 года уволен в порядке перевода.

В соответствии с решением пенсионного органа от 21 октября 2020 года Казакову Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; установлен стаж истца на соответствующих видах работ 6 лет 8 месяцев 26 дней, при этом к зачету приняты периоды: с 14 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года - пожарник, командир отделения в Озерской пожарной части УГПС ГУВД и с 1 января 2004 года по 8 февраля 2005 года - начальник караула отделения Озерской пожарной части, Управлении ГО ЧС Озерского района Московской области.

В то же время, в специальный страховой стаж истца не включен временной период между этими двумя периодами, включенными пенсионным органом в бесспорном порядке, - с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года (командир отделения, начальник караула в Озерской пожарной части УГПС ГУВД).

Отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Казакова Е.В. указания кода льгот в отношении указанного периода не может служить безусловным основанием для отказа в иске в указанной части без исследования и оценки иных юридически значимых обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод в части разрешения требований Казакова Е.В. об оспаривании решения ГУ - УПФР N 42 по городу Москве и Московской области от 21 октября 2020 года, о включении в специальный стаж периода работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года.

Оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

В удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода работы с 9 февраля 2005 года по 31 декабря 2019 года и периода службы с 16 декабря 1987 года по 18 ноября 1989 года отказано апелляционным определением от 31 августа 2022 года.

Учитывая, что стаж работы истца не составляет необходимую установленную законом продолжительность для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оснований для назначения истцу пенсии не имеется, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 04 марта 2022 года в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Казакову... досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2021 года отменить.

В удовлетворении требования Казакова... об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение суда в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 42 по г. Москве и Московской области от 21 октября 2020 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Казакова... с 01.01.2002 по 31.12.2003, обязания включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Казакова... с 01.01.2002 по 31.12.2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: