Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 г. по делу N 33а-0556/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио фио, при секретаре Бабашкиной З.А., с участием прокурора фио, рассмотрев по докладу судьи Лукашенко Н.И., в открытом судебном заседании административное дело N2а-60/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика Шкуренкова С.Н. на решение Преображенского районного суда адрес от 26 апреля 2022 года, которым постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии 9913 N 703807, выданное 13.02.2020 г.) Шкуренкова Сергея Николаевича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес.

Взыскать со Шкуренкова Сергея Николаевича в бюджет адрес госпошлину в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Преображенский межрайонный прокурор адрес фио обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к Шкуренкову С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что Шкуренков С.Н, паспортные данные, имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение серии... N.., выданное 13.02.2020 г, сроком действия до 07.02.2030 года. Согласно информации, представленной ГБУЗ филиалом (наркологический диспансер) N 4 Московского научно-практического центра наркологии Шкуренков С.Н, состоит на учете с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости, 2 стадия (...). Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ответчика Шкуренкова С.Н. наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено. Наличие у административного ответчика, страдающего алкоголизмом, права управления транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика Шкуренкова С.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца по доверенности фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный ответчик Шкуренков С.Н, паспортные данные, имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение серии... N.., выданное 13.02.2020 г, сроком действия до 07.02.2030 года. Согласно информации, представленной ГБУЗ филиалом (наркологический диспансер) N 4 Московского научно-практического центра наркологии Шкуренков С.Н. состоит на учете с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости 2 стадия (...). Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ответчика Шкуренкова С.Н. ремиссии, в ходе проверки не выявлено.

Шкуренков С.Н. неоднократно находился на стационарном лечении, последняя госпитализация в ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" КФ N 2 с 04.12.2018 года по 18.12.2018 года. Последнее посещение диспансера 15.03.2012 года, состоит на диспансерном наблюдении.

Рекомендовано наблюдение и лечение в филиале N 4 Московского научно-практического центра наркологии ДЗМ в соответствии с приказом МЗ РФ N 1034н в течение 3-х лет до наступления устойчивой ремиссии.

В настоящее время у Шкуренкова С.Н. отсутствует подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет, позволяющая принять решение о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения, рекомендованный медицинский диспансер он не посещает, от наблюдения уклоняется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания: "психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости, 2 стадия... " исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется; состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают наличие у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, правильности определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, сводятся, по сути, к иной правовой оценке выводов суда первой инстанции, сделанных на основе анализа норм действующего законодательства, регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда адрес от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи