Апелляционное определение Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 33а-0752/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Смолина Ю.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе представителя административного истца Афонина Виктора Олеговича - Беличковой Лилии Владимировны на определение Мещанского районного суда адрес от 28 декабря 2022 года, которым постановлено:

"Возвратить административный иск фио и ВК адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации",

УСТАНОВИЛ:

Афонин В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации в связи с нарушениями проведения медицинского освидетельствования в результате действий (бездействия) военного комиссариата адрес.

Определением судьи Мещанского районного суда адрес от 28 декабря 2022 года вышеуказанное административное исковое заявление возвращено.

Представитель административного истца не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу о том, что доводы частной жалобы заслуживают внимания.

Так, частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что из содержания административного иска следует, что Афонин В.О. проживающий по адресу: адрес, оспаривает решение о его призыве на военную службу, вынесенное призывной комиссией адрес, которая расположена по адресу: адрес, указанные адреса не относятся к территориальной юрисдикции Мещанского районного суда адрес, при этом, Военным комиссариатом адрес в отношении фио решение не принималось.

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Общие правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, установленным частью 3 статьи 24 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Анализируя приведенное правовое регулирование, а также представленные материалы дела, не нахожу оснований для возврата административного искового заявления фио, поскольку в данном случае содержание административного искового заявления и представленных к нему материалов не позволяет на стадии принятия административного иска к производству суда прийти к однозначному выводу о том, что права административного истца, однозначно не нарушены действиями (бездействием) либо решениями Военного комиссариата адрес и настоящее административное заявление неподсудно Мещанскому районному суду адрес, поскольку, обращаясь в суд, Афонин В.О. привел мотивы, по которым полагает, что оспариваемые действия (бездействие) административного ответчика нарушают его права и законные интересы. Вывод суда об обратном без исследования фактических обстоятельств дела представляется преждевременным, указанный вопрос в силу части 9 статьи 226 КАС РФ не может быть разрешен на стадии принятия административного иска, подлежит выяснению исключительно в ходе рассмотрения заявленных требований и спора по существу.

Поскольку в данном случае административный иск предъявлен в суд с соблюдением положений части 1 статьи 22 КАС РФ, по месту нахождения административного ответчика Военного комиссариата адрес, судебная коллегия полагает, что у судьи районного суда отсутствовали законные основания для возвращения административного искового заявления по основанию пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, вывод о неподсудности дела данному суду является ошибочным, он противоречит вышеприведенным положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В связи с изложенным, определение судьи о возврате административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке ст. ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315 - 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Мещанского районного суда адрес от 28 декабря 2022 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для решения вопроса в порядке статей 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

Судья: