Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 марта 2023 г. по делу N 33а-0948/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Курочкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-600/2022 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Головинского районного суда адрес от 30 сентября 2022 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования Волгина Сергея Алексеевича к Правительству Москвы, мэру адрес фио о признании незаконными действий - оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Волгин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, мэру адрес фио о признании незаконными действия, которые выразились в обещании и раздаче призов по программе "Миллион призов" #ВыбираемВместе2022! при проведении голосования по выбору муниципальных депутатов в адрес в 2022 году для избирателей проголосовавших онлайн - электронным дистанционным методом.

Требования мотивированы тем, что с 09 сентября 2022 года по 11 сентября 2022 года в адрес проводились выборы депутатов в Советы депутатов муниципальных округов. Голосование осуществлялось бумажными бюллетенями и путем электронного онлайн-голосования. Для избирателей, голосующих электронным путем, предлагаются преференции. Административному истцу на мобильный телефон пришло СМС-уведомление о начале акции программы "Миллион призов" #ВыбираемВместе2022!, далее пришло уведомление о присвоении "уникального кода участника" в акции #ВыбираемВместе2022!, о котором административный истец не просил. Указанная агитация с выдачей значительных денежных призов, а также автомобилей для проголосовавших электронным путем нарушает основополагающий конституционный принцип равноправия избирателей в зависимости от выбранного ими метода голосования из двух предлагаемых.

Решением Головинского районного суда адрес от 30 сентября 2022 года в удовлетворении административного иска было отказано.

В апелляционной жалобе Волгин С.А. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, допущены существенные нарушения норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 09 по 11 сентября 2022 года в адрес проводились выборы депутатов в Советы депутатов муниципальных округов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N67-ФЗ).

Полномочия по организации и проведению выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес возложены на избирательные комиссии внутригородских муниципальных образований в адрес.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ).

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы Законом адрес от 6 июля 2005 года N38 "Избирательный кодекс адрес" (далее - Избирательный кодекс адрес).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ установлены одни из основных конституционных принципов избирательного законодательства Российской Федерации, в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статьей 5 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено равное избирательное право и право на участие в референдуме.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, которая была сформулирована в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 4-П и позднее неоднократно подтверждена в других решениях принцип равенства, закрепленный в частях 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, в полной мере относится и к регулированию права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, закрепленного частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации; равное избирательное право заключается, прежде всего, в наличии у каждого избирателя одного голоса (или одинакового числа голосов) и в участии в выборах на равных основаниях; это обеспечивается, в частности, включением избирателя не более чем в один список избирателей, образованием в принципе равных по числу избирателей избирательных округов, соблюдением установленных норм представительства, предоставлением равных юридических возможностей участия в предвыборной кампании для кандидатов, а также иными правовыми, организационными, информационными средствами и способами, гарантирующими соответствующее конституционному принципу народовластия в демократическом правовом государстве (статьи 1 и 3 Конституции Российской Федерации) действительное представительство народа в выборных органах публичной власти.

Осуществление дистанционного электронного голосования производится в соответствии с требованиями статьи 64.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон N 67-ФЗ") Московской городской избирательной комиссией и является дополнительной формой голосования, право воспользоваться любой из имеющихся форм голосования принадлежит избирателю и действиями административного ответчика никак не нарушалось право административного истца.

Из материалов дела следует, что комплекс мероприятий "#ВыбираемВместе2022" проводился в рамках программы стимулирования потребительского спроса "Миллион призов".

Программа направлена на увеличение потребительского спроса, а также на повышение уровня гражданской активности населения и расширения использования дистанционных электронных каналов взаимодействия в адрес, популяризацию выборов как таковых и привлечение максимального количества граждан для реализации активного избирательного права.

Возможность принять участие в акции имели совершеннолетние граждане Российской Федерации с постоянной регистрацией в адрес, имеющие полный доступ к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес" в соответствии с приложением 3 к постановлению Правительства Москвы от 07 февраля 2012 года N23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес".

Участие в Программе являлось добровольным и не влияло на результаты голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес.

Из вышеприведенного следует, что акция не нарушает избирательные права граждан, каждому избирателю в адрес было предоставлено право участия в выборах в любой удобной для него форме на равных основаниях и с равным количеством голосов в соответствии с положениями избирательного законодательства Российской Федерации.

Решение суда, которым учтены вышеприведенные обстоятельства, соответствует закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения; выводы суда подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ; по делу не имелось оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия приходит к выводу, что проведением указанной акции права административного истца не нарушены.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 30 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: