Решение Московского городского суда от 02 марта 2023 г. по делу N 3а-3253/2023

Московский городской суд в составе: судьи Михалевой Т.Д., при секретаре Мельниковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3253/2023 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственного предприятия "Темп" им. Ф. Короткова" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерного общество "Научно-производственного предприятия "Темп" им. Ф. Короткова" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия ГБУ "Центр имущественных платежей" по определению кадастровой стоимости в Акте NАОКС 77/2022/000020 от 04.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004020:8839 по состоянию на 01.01.2021 в размере сумма, обязнии ГБУ "Центр имущественных платежей" аннулировать акт NАОКС 77/2022/000020 от 04.02.2022.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является арендатором указанного земельного участка. Действия по изменению кадастровой стоимости являются незаконными, поскольку ни качественные ни количественные характеристики спорного объекта недвижимости изменены не были.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители Департамента городского имущества адрес, Государственного бюджетного учреждения адрес "Городской центр имущественных платежей" направили письменные возражения, в которых указывается на незаконность заявленных требований.

От публично-правовой компании "Роскадастр", Управление "Росреестра" по адрес возражений не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237 "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

Судом установлено, что открытое акционерное общество "Научно-производственного предприятия "Темп" им. Ф. Короткова" является арендатором земельного участка общей площадью 1576 +/- 14 кв.м. с кадастровым номером 77:09:00014020:8839, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 23/11.

Актом об утверждении кадастровой стоимости NАОКС 77/2022/000020 от 04.02.2022 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости изменена с указанием даты определения кадастровой стоимости - 01.01.2021 и составила сумма

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 237-ФЗ, кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки

в рамках Федерального закона N 237-ФЗ приказом Минэкономразвития

России от 12.05.2017 N 226 "Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке" были введены в действие соответствующие Методические указания, определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в силу прямого указания подпункта 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 237-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний определение кадастровой стоимости предполагает расчет вероятной суммы типичных

для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости

на открытом и конкурентном рынке.

Пунктом 2.4 Методических указаний предусмотрено, что в рамках подготовки к государственной кадастровой оценке осуществляются в том числе сбор, обработка и учет (в случае если характеристики объекта недвижимости не изменялись) информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была оспорена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании представитель ГБУ "Центр имущественных платежей", на основании статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке письмом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 18.03.2021 N 2.15-/0036-ГБУ в адрес Учреждения были направлены сведения об объектах недвижимости, в отношении которых 11.02.2021 осуществлялись регистрационные действия, в том числе сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004020:8839.

В отношении указанного объекта недвижимости был установлен вид использования по документу - "для дальнейшей эксплуатации существующих зданий и выпуска продукции оборонного и гражданского назначения".

В силу пункта 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.

Из содержания пункта 9.2.2 Методических указаний следует, для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов (Приложение N 1 к Методическим указаниям).

Согласно пункту 9.1 Методических указаний для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, на основе сегментации объектов недвижимости могут быть объединены в группы (подгруппы).

По состоянию на 11.02.2021 земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004020:8839 был отнесен к сегменту 6 "Производственная деятельность", оценочной группе 7 "Объекты производственного назначения", оценочной подгруппе 7.2 "Прочая промышленность".

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 11.02.2021 была определена Учреждением в размере сумма.

В соответствии со статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке письмом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 22.10.2021 N 2.15-/0153-ГБУ в адрес Учреждения были направлены сведения об объектах недвижимости, в отношении которых 18.10.2021 осуществлялись регистрационные действия, в том числе сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004020:8839.

В отношении указанного объекта недвижимости была представлена следующая информация: вид использования по документу - "Тяжелая промышленность. Размещение объектов капитального строительства горно-обогатительной и горно-перерабатывающей, металлургической, машиностроительной промышленности, а также изготовления и ремонта продукции судостроения, авиастроения, вагоностроения, машиностроения, станкостроения, а также другие подобные промышленные предприятия, для эксплуатации которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон, за исключением случаев, когда объект промышленности отнесен к иному виду разрешенного использования (6.2); Автомобилестроительная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, производства автомобилей, производства автомобильных кузовов, производства прицепов, полуприцепов и контейнеров, предназначенных для перевозки одним или несколькими видами транспорта, производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей (6.2.1);

Легкая промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для текстильной, фарфоро-фаянсовой, электронной промышленности (6.3); Фармацевтическая промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для фармацевтического производства, в том числе объектов, в отношении которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон (6.3.1); Пищевая промышленность. Размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий (6.4); Нефтехимическая промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия (6.5); Строительная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного, газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (6.6); Энергетика. Размещение объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений); размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.1 (6.7); Связь.

Размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3 (6.8);

Целлюлозно-бумажная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для целлюлозно-бумажного производства, производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них, издательской и полиграфической деятельности, тиражирования записанных носителей информации (6.11); Проведение научных испытаний. Размещение зданий и сооружений для проведения изысканий, испытаний опытных промышленных образцов, для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки, научные и селекционные работы, ведение сельского и лесного хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира (3.9.3)".

Согласно пункту 12.1 Методических указаний определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Методическими указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Приказом Департамента городского имущества адрес от 21.11.2019 N 307 "Об утверждении Порядка присвоения кода расчета вида использования земельного участка для целей определения его кадастровой стоимости" (далее - Порядок) установлены правила присвоения кода расчета вида использования земельного участка для целей определения его кадастровой стоимости Учреждением.

В соответствии с подпунктом 1.1 приказа Департамента городского имущества адрес от 10.06.2021 N 143 "О внесении изменений в приказ Департамента городского имущества адрес от 21.11.2019 N 307" указанный Порядок применяется при расчете кадастровой стоимости земельного участка в порядке, установленном статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке, в соответствии с главой XII Методических указаний при применении модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов государственной кадастровой оценки, определенных по состоянию на 01.01.2018.

Согласно пункту 2.3 Порядка присвоение кода расчета вида использования для земельных участков, имеющих несколько видов использования, осуществляется в соответствии с приоритетностью присвоения кода расчета вида использования земельного участка, указанной в приложении к настоящему Порядку (далее - Таблица приоритетности присвоения).

Виды использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004020:8839 имеют следующие коды (числовые обозначения): 6.2, 6.2.1, 6.3, 6.3.1, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.11, 3.9.3.

Указанным видам использования соответствуют следующие коды расчета вида использования согласно Методическим указаниям: 06:020; 06:021; 06:030; 06:031; 06:040; 06:050; 06:060; 06:070, 06:071, 06:072; 06:080; 06:110, 06:111; 03:090, 03:091, 03:092.

Согласно столбцу "02" Таблицы приоритетности присвоения (приоритет присвоения кода расчета вида использования) приоритетным для земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004020:8839 является унифицированный код расчета вида использования 03:090 - "Обеспечение научной деятельности" (подпункт 24 Таблицы приоритетности присвоения).

На основании вышеизложенного земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004020:8839 был отнесен к сегменту 3 "Общественное использование", оценочной группе 10 "Объекты социальной инфраструктуры", оценочной подгруппе 10.1 "Объекты здравоохранения, культуры и искусства, физкультурного, спортивного и физкультурно-досугового назначения, культовые объекты, объекты бытового обслуживания (парикмахерские, бани, химчистки, похоронное бюро), объекты образования и науки, за исключением объектов охраны природных территорий (основная территория)".

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 18.10.2021 была определена Учреждением в размере сумма.

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона о государственной кадастровой оценке подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Письмом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 21.01.2022 N 2.15-/01321/22 в адрес Учреждения был направлен сформированный перечень вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки. Указанный перечень содержал, в том числе, сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004020:8839.

Согласно представленной информации в отношении указанного объекта недвижимости установлен вид использования по документу - "Тяжелая промышленность. Размещение объектов капитального строительства горно-обогатительной и горно-перерабатывающей, металлургической, машиностроительной промышленности, а также изготовления и ремонта продукции судостроения, авиастроения, вагоностроения, машиностроения, станкостроения, а также другие подобные промышленные предприятия, для эксплуатации которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон, за исключением случаев, когда объект промышленности отнесен к иному виду разрешенного использования (6.2); Автомобилестроительная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, производства автомобилей, производства автомобильных кузовов, производства прицепов, полуприцепов и контейнеров, предназначенных для перевозки одним или несколькими видами транспорта, производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей (6.2.1);

Легкая промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для текстильной, фарфоро-фаянсовой, электронной промышленности (6.3); Фармацевтическая промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для фармацевтического производства, в том числе объектов, в отношении которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон (6.3.1); Пищевая промышленность. Размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий (6.4); Нефтехимическая промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия (6.5); Строительная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного, газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (6.6); Энергетика. Размещение объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений); размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.1 (6.7); Связь.

Размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3 (6.8); Целлюлозно-бумажная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для целлюлозно-бумажного производства, производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них, издательской и полиграфической деятельности, тиражирования записанных носителей информации (6.11); Проведение научных испытаний. Размещение зданий и сооружений для проведения изысканий, испытаний опытных промышленных образцов, для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки, научные и селекционные работы, ведение сельского и лесного хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира (3.9.3)".

Следовательно, установленным по состоянию на 01.01.2021 видам разрешенного использования земельного участка также соответствуют вышеуказанные коды расчета вида использования.

Данные коды расчета вида использования соответствуют следующим оценочным подгруппам: 10.1, 10.4, 7.1, 7.2.

В соответствии с пунктом 1.8 Методических указаний определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Таким образом, на основании пункта 1.8 Методических указаний спорный

земельный участок был отнесен к сегменту 6 "Производственная деятельность", оценочной группе 10 адрес, предназначенные для размещения объектов социальной инфраструктуры", оценочной подгруппе 10.4. адрес, предназначенные для размещения объектов связи, радиовещания, телевидения".

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004020:8839 по состоянию на 01.01.2021 была определена Учреждением в размере сумма.

Суд считает, что в связи с тем, что в Учреждение поступили сведения об изменении характеристик земельного участка, последним в соответствии с вышеприведенными Методическими указаниями правомерно была пересчитана кадастровая стоимость земельного участка, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления открытого акционерного общества "Научно-производственного предприятия "Темп" им. Ф. Короткова" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года