Решение Московского городского суда от 22 марта 2023 г. по делу N 3а-3423/2023

Московский городской суд в составе судьи Казакова М.Ю., при секретаре Толмасовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3423/2023 по административному исковому заявлению Жданова Александра Федоровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Жданов А.Ф, уточнив свои требования, обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей, указывая, что определением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12 мая 2021 года в его пользу с ГУ ФССП России по городу Москве взысканы денежные средства в размере 3 110 рублей. 3 июня 2021 года указанное определение вступило в законную силу. 23 августа 2021 года Жданов А.Ф. обратился в Замоскворецкий районный суд города Москвы с заявлением о выдаче исполнительного листа. Исполнительный лист вручен административному истцу только 30 июня 2022 года. Однако, поскольку исполнительный документ имел недостатки, он возвращен взыскателем в суд для исправления. Исправленный исполнительный лист поступил административному истцу 15 сентября 2022 года и 4 октября 2022 года направлен в УФК по городу Москве для исполнения. По состоянию на 31 октября 2022 года, дату подачи настоящего иска в суд, требования исполнительного документа не исполнены. Жданов А.Ф. полагает, что столь длительное неисполнение требований определения суда нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просит присудить ему указанную компенсацию.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы настоящего административного дела, обозрев материалы административного дела N 2а-1474/2020, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, суд считает, что требования фио о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в городе Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осуждённые, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Из материалов настоящего административного дела и дела N 2а-1474/2020, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, усматривается, что определением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12 мая 2021 года с ГУ ФССП по городу Москве в пользу фио взысканы денежные средства в размере 3 100 рублей.

Указанное определение вступило в законную силу 28 мая 2021 года.

Из материалов дела видно, что 23 августа 2021 года Жданов А.Ф. направил в электронном виде в Замоскворецкий районный суд города Москвы заявление, в котором просил направить в его адрес исполнительный лист на основании определения суда от 12 мая 2021 года.

Так же из материалов дела следует, что впоследствии 1 апреля 2022 года, 5 апреля 2022 года, 6 апреля 2022 года, 8 апреля 2022 года и 23 июня 2022 года административный истец обращался с заявлениями и жалобами, в которых ставил требования о направлении ему исполнительного листа.

30 июня 2022 года административному истцу вручен исполнительный лист, который, в связи с наличием недостатков (отсутствовала подпись судьи и печать суда) возвращен взыскателем в суд 5 июля 2022 года.

15 сентября 2022 года административному истцу повторно вручен исправленный исполнительный документ.

4 октября 2022 года исполнительный лист, с заявлением взыскателя и копией определения суда от 12 мая 2021 года, направлен Ждановым А.Ф. в УФК по городу Москве для исполнения, куда поступил 10 октября 2022 года и был исполнен 1 декабря 2022 года.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта составил 1 года 3 месяца и 8 дней (с даты обращения в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа - 23 августа 2021 года до 1 декабря 2022 года - день исполнения требований исполнительного документа).

Из материалов дела следует, что по вине фио задержки в исполнении судебного акта не допускались.

Оценивая общую длительность исполнения судебного акта, суд полагает, что она в решающей степени обусловлена неэффективными и недостаточными действиями суда, которым в течение более одного года не направлен оформленный надлежащим образом исполнительный документ на принудительное исполнение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанные периоды времени, действия Замоскворецкого районного суда города Москвы были недостаточны и неэффективны, что не позволило обеспечить, гарантированное Законом, право фио на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное и принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что имело место нарушение права фио на исполнение судебного акта в указанный срок, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации, предусмотренной Законом.

Жданов А.Ф. просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации, предусмотрено, что Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу фио, суд учитывает, что общая продолжительность нарушения права административного истца значительна. Суд считает, что Жданов А.Ф. испытал страдания, беспокойство и чувство разочарования, которые были вызваны необоснованной длительностью неисполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным требуемый Ждановым А.Ф. размер компенсации за установленное судом нарушение его права, в размере 15 000 рублей.

С учётом установленных обстоятельств настоящего дела, принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым присудить Жданову А.Ф. компенсацию в указанном размере. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объёме, компенсировать установленный судом факт нарушения права фио на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании требований пункта 2 статьи 4 Закона о компенсации, указанная компенсация присуждается за счёт средств федерального бюджета.

Удовлетворяя требования фио о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд взыскивает в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Жданова Александра Федоровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Жданова Александра Федоровича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, в счет возврата государственной пошлина 300 (триста) рублей, а всего 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда М.Ю. Казаков

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2023 года.