Решение Московского городского суда от 21 февраля 2023 г. по делу N 7-0557/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах ИП Боярского Б.В. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Боярского Богдана Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2021 года специалистом - экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в отношении ИП Боярского Б.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 11 марта 2022 года ИП Боярский Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ИП Боярский Б.В. просит обжалуемое постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Боярский Б.В. состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда Боярский Б.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечил явку защитника адвоката фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от дата. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, С 12 часов 10 минут по 13 часов 00 минут 08 ноября 2021 года по адресу: адрес, Боярский Б.В, являясь индивидуальным предпринимателем, в магазине "Любимый", не обеспечил проведение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции в учреждении, а именно:

- контейнер для сбора использованных средств индивидуальной защиты не установлен;

- на входе в предприятие торговли, при выборе и оплате товаров на кассе не осуществляется контроль за ношением средств индивидуальной защиты (масок). Не все посетители на момент обследования находились в масках;

- персоналом предприятия торговли не осуществляется контроль за соблюдением дистанции в торговом зале и на кассовом узле;

- при работе сотрудниками магазина осуществляют должностные обязанности с нарушением требований использования средств индивидуальной защиты (органы дыхания закрыты не полностью);

- ежедневная термометрия сотрудников предприятия не проводится, бесконтактного термометра нет, журнал термометрии не ведется;

- журналы графика уборки помещений и расхода дезинфицирующих средств отсутствуют. Запас дезинфицирующих средств недостаточный, что является нарушением ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Действия ИП Боярского Б.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Боярского Б.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2021 года, в котором изложено существо правонарушения; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 08.11.2021; видеоматериалом, иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ИП Боярского Б.В. в совершении вмененного административного правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При рассмотрении вопроса о виновности ИП Боярского Б.В. в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначено ИП Боярского Б.В. в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ИП Боярского Б.В. административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП Боярского Б.В. имелась, доказательства принятия ИП всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП Боярского Б.В.

При таких обстоятельствах, действия ИП Боярского Б.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Боярского Б.В, в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено ИП Боярскому Б.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения лица.

Предусмотренных законом оснований применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Назначенное ИП Боярскому Б.В. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Вместе с тем, нахожу, что обжалуемое Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Боярского Б.В. подлежит изменению и исключению из объема нарушений указание на нарушение ИП Боярским Б.В. а именно: контейнер для сбора использованных средств индивидуальной защиты не установлен; на входе в предприятие торговли, при выборе и оплате товаров на кассе не осуществляется контроль за ношением средств индивидуальной защиты (масок). Не все посетители на момент обследования находились в масках; персоналом предприятия торговли не осуществляется контроль за соблюдением дистанции в торговом зале и на кассовом узле; при работе сотрудниками магазина осуществляют должностные обязанности с нарушением требований использования средств индивидуальной защиты (органы дыхания закрыты не полностью), в связи утратой силы на основании Постановления Главного государственного врача РФ от 20 июня 2022 года N 18, что не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку факт других вмененных нарушений подтверждается материалами дела.

В остальной части постановление судьи, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Боярского Б.В. изменить, исключив из объема нарушений указание на нарушение ИП Боярским Б.В. а именно: контейнер для сбора использованных средств индивидуальной защиты не установлен; на входе в предприятие торговли, при выборе и оплате товаров на кассе не осуществляется контроль за ношением средств индивидуальной защиты (масок). Не все посетители на момент обследования находились в масках; персоналом предприятия торговли не осуществляется контроль за соблюдением дистанции в торговом зале и на кассовом узле; при работе сотрудниками магазина осуществляют должностные обязанности с нарушением требований использования средств индивидуальной защиты (органы дыхания закрыты не полностью).

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

М.Н. Леонова