Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Моспромстрой-Монолит" фио на постановление судьи Зеленоградского районного суда адрес от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Моспромстрой-Монолит",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 14 июня 2022 года Общество с ограниченной ответственностью "Моспромстрой-Монолит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Моспромстрой-Монолит" фио просит об отмене постановления судьи районного суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля старшего инспектора ОИАЗ Четвертого управления МВД России фио, казавшего, что он участвовал в данной проверке и подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснившего, что собранными доказательствами подтверждается состав вмененного обществу правонарушения, т.к. был выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО "Моспромстрой-Монолит" к трудовой деятельности иностранного гражданина адресУ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
Частью 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материала и установлено судьёй районного суда, 15 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут, на основании распоряжения от 14 февраля 2022 года N 7, сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта, расположенного по адресу: адрес "Сколково", строительная адрес и восьмой технологические модули Центра обработки данных "ЦОД-2", где и было выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении юридическим лицом ООО "Моспромстрой-Монолит" к трудовой деятельности иностранного гражданина адресУ, который осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве монолитчика в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона N115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.
Факт совершения ООО "Моспромстрой-Монолит" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 28.03.2022 года с описанием обстоятельств, выявленного правонарушения;
копией определения о возбуждении дела от 28.02.2022 года;
рапортом инспектора от 15.02.2022 года о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в действиях гражданина адресУ.;
копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 14.02.2022 года;
протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 15 февраля 2022 года с фотоматериалами;
копией объяснений фиоУ, из которых следует, что он приехал в Россию 22.05.2021 года с целью заработка, устроился на работу в 11.02.2022 года в качестве монолитчика в ООО "Моспромстрой-Монолит", расположенного по адресу: адрес Сколково, строительный объект Сбербанк ПАО "Седьмой и восьмой технологические модули ЦОД-2". Документы при приеме на работу у него никто не проверял, патент он не получал, 15 февраля 2022 года находился на рабочем месте где и был задержан сотрудниками полиции, патент был просрочен из-за неоплаты;
справкой ФМС России ЦБДУИГ;
копией материалов дела в отношении фиоУ, копией постановления Кунцевского районного суда адрес от 16.02.2022 года из которого следует, что фиоУ.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма без выдворения;
выпиской из ЕГРЮЛ;
копией договора о предоставлении услуг с листом согласования, копией договора подряда от 12.05.2021 года N 7389МПС
уставными документами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Моспромстрой-Монолит" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "Моспромстрой-Монолит" имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу положений ст. 11 ТК РФ на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом о
