Решение Московского городского суда от 09 марта 2023 г. по делу N 7-1530/2023

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" Б.Е.А. на постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы Ч.И.В. N ... от 02 июня 2021 г., решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино"

УСТАНОВИЛ:

постановлением ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы Ч.И.В. N... от 02 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2022 г, ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 руб.

На вынесенные по делу акты подана в Московский городской суд жалобы защитником ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино", в которой он просит вынесенные по делу акты отменить производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" П.Д.Е, поддержавшего жалобу в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По правилам ч.4 ст.2.1 КоАП РФ ю ридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" привлечено к административной ответственности, поскольку 30.04.2021 г. в 13 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению N... от 05.04.2021 г. в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино", расположенного по адресу:.., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- в кабинете N.., в мужском туалете на 2 этаже, в женском туалете на 2 этаже (грязный стульчак, паутина на потолке), в... кабинете на 2 этаже, что свидетельствует об ослаблении контроля администрацией школы за проведением клининговой компанией ежедневной уборки туалетов, с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.11.4.СП 2.4.3648-20;

- в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты), в кабинете N... (парты) мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20;

- в кабинете N.., в кабинете N.., источники искусственного освещения содержались в не исправном состоянии, что является нарушением п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20;

- на 4 этаже в конце коридора (левая сторона), гигиеническое покрытие стен имеет дефекты и повреждения, что небезопасно для обучающихся и не допускает в полной мере их влажную обработку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- в помещении технического персонала на 2 этаже, был обнаружен уборочный инвентарь (швабра, ведро) без маркировки, так же уборочный инвентарь с маркировкой для туалета хранился вместе с общим уборочным инвентарем, что является нарушением п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20;

- в помещении технического персонала на 2 этаже были обнаружены дезинфекционные средства, которые хранись без упаковки производителя, что является нарушением п. 2.11.6. СП 2 4.3648-20.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что актом проверки от 26 мая 2021 г. выявлен ряд нарушений, по которым вынесены несколько постановлений должностным лицом, за что ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" четыре раза привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Соответственно, в силу требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежали объединению в одно производство.

Однако по состоянию на сегодняшний день решением с удьи Московского городского суда от 11 августа 2022 г. по делу N.., N.., N.., N... по жалобам заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" К.С.С, защитника по доверенности Б.Е.А. на постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N... от 02 июня 2021, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" К.С.С, на постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N... от 02 июня 2021 г, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" К.С.С, постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N... от 02 июня 2021 г, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 27 июня 2022 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" К.С.С, постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N... от 02 июня 2021 г, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2022 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" К.С.С, постановлено:

Постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N... от 02.06.2021 г, постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N 30-00724 от 02.06.2021 г, постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N... от 02.06.2021 г, постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы N 30-00729 от 02.06.2021 г, решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 26.10.2021 г. от 27.07.2022 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.7 КоАП РФ изменить, назначить заместителю директора по управлению ресурсами ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" К.С.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В остальной части указанные постановления должностного лица и решения судьи оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В производстве Московского городского суда также находятся иные дела N... и... по административным правонарушениям по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415 "Останкино" выявленные в результате одной проверки.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с иными приведенными выше делами невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы Ч.И.В. N... от 02 июня 2021 г, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415" не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление ВРИО Главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы Ч.И.В. N... от 02 июня 2021 г, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа N 1415" отменить.

Производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда Моргасов М.М.