Решение Московского городского суда от 21 марта 2023 г. по делу N 7-3676/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГБУ Центр содействия семейному воспитанию N 1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес и.о. директора фио, поданную на решение судьи Перовского районного суда адрес от 10 марта 2022 гола и постановление врио Главного государственного санитарного врача по адрес от 20 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУ Центр содействия семейному воспитанию N 1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио Главного государственного санитарного врача по адрес от 20 июля 2021 года ГБУ Центр содействия семейному воспитанию N 1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес (далее также ГБУ ЦССВ N 1) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Перовского районного суда адрес от 10 марта 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель ГБУ ЦССВ N 1 просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

В судебное заседание законный представитель ГБУ ЦССВ N 1 не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Изучив довод жалобы, выслушав заключение прокурора фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическим лицам направляются по адресу места нахождения юридического лица, его филиала или представительства, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела жалоба законного представителя ГБУ ЦССВ N 1 фио, поданная на постановление врио Главного государственного санитарного врача по адрес от 20 июля 2021 года, вынесенное по настоящему делу рассмотрена по существу с вынесением решения 10 марта 2022 года.

При этом из текста решения следует, что жалоба по делу рассмотрена в отсутствии представителя ГБУ ЦССВ N 1, его извещение признано судьей надлежащим, а причина неявки не уважительной.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения о направлении извещения в адрес ГБУ ЦССВ N 1 о времени и месте рассмотрения жалобы в Перовском районном суде адрес, назначенном на 10 марта 2022 года в 11 ч. 17 мин.

Помимо этого в нарушение требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, Перовский межрайонный прокурор адрес, возбудивший настоящее дело об административном правонарушении в отношении ГБУ ЦССВ N 1, также не был извещен о месте и времени проведения судебного заседания.

С учетом этого рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ГБУ ЦССВ N 1 и прокурора свидетельствует о допущенном судьей Перовского районного суда адрес существенном процессуальном нарушении, препятствующем созданию необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом вышеизложенного решение судьи Перовского районного суда адрес от 10 марта 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ГБУ Центр содействия семейному воспитанию N 1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес и.о. директора фио удовлетворить частично.

Решение судьи Перовского районного суда адрес от 10 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУ Центр содействия семейному воспитанию N 1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Перовский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда фио