Решение Московского городского суда от 15 марта 2023 г. по делу N 7-4831/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Назаровой Д.Ю. в защиту Короля О.О. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 года, которым

Король Олег Олегович, паспортные данные, гражданин, зарегистрирован по адресу: адрес, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 20201 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ТиНАО г. Москвы в отношении Короля О.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд города Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Назарова Д.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Король О.О. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по ордеру адвоката Назарову Д.Ю, которая доводы жалоб поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2020 года Король О.О, прибыв 27 октября 2020 года на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом N ТК 413 "Турция-Москва (Россия)", не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, тем самым нарушил требования ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.1 и п. 4.2 СП 3.1.3597-20, п.п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Указанные действия (бездействие) Короля О.О. квалифицированы судьёй районного суда по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 6.3 КоАП РФ включена в Главу 6 названного Кодекса "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность".

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённого в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 названного Кодекса, составляет один год.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (определение Верховного Суда РФ от 25.02.2019 N 305-АД18-18265).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Королю О.О. инкриминировано невыполнение в срок до 30 октября 2020 года включительно требования о размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (30 октября 2021 года), истёк к моменту вынесения административным органом оспариваемого постановления от 25 ноября 2021 года, что являлось основанием для прекращения производства по делу об административным правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Назаровой Д.Ю. - удовлетворить.

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Короля Олега Олеговича, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин