Решение Московского городского суда от 23 марта 2023 г. по делу N 7-4913/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "РЕАЛ" Оганесян А.А. на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес N 447/325 от 31.07.2020 г. и решение судьи Щербинского районного суда адрес от 17.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "РЕАЛ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес N 447/325 от 31.07.2020 г. ООО "РЕАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "РЕАЛ" Гайдин С.С. обратился с жалобой в Троицкий районный суд адрес, судьей которого 11.06.2021 г. вынесено определение о направлении жалобы по территориальной подсудности в Щербинский районный суд адрес.

Решением судьи Щербинского районного суда адрес от 17.12.2021 г. постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес N 447/325 от 31.07.2020 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "РЕАЛ" Оганесян А.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи и отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник ООО "РЕАЛ" фио в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Привлекая ООО "РЕАЛ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, должностное лицо установило, что 5.11.2019 г. в 17:35 по адресу: адрес, адрес, на территории торгового комплекса, в ходе проведения проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения юридическим лицом - ООО "РЕАЛ" требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в привлечении к осуществлению трудовой деятельности в адрес в качестве подсобного рабочего гражданина адресу. при отсутствии у последнего разрешения на работу в адрес либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес.

Проверив порядок привлечения ООО "РЕАЛ" к административной ответственности, суд первой инстанции установил, что административным органом положения ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены. Нарушений процедуры привлечения ООО "РЕАЛ" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом первой инстанции не установлено.

Вместе с тем, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда были нарушены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, 21.07.2020 г. старшим инспектором ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес в отношении ООО "РЕАЛ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 109).

Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя/защитника ООО "РЕАЛ".

Определением должностного лица рассмотрение данного дела было назначено на 31.07.2020 г. в 15:05 (л.д. 111)

31.07.2020 г, заместителем начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес вынесено постановление N 447/325, которым ООО "РЕАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (л.д. 113).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10884149019669, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП, в отношении ООО "РЕАЛ" была направлена в адрес последнего 31.07.2020 г. в 16:50, и после неудачной попытки вручения возвращена отправителю 10.09.2020 г. (л.д. 218).

Таким образом, на момент рассмотрения должностным лицом ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес дела у ООО "РЕАЛ" отсутствовала копия протокола об административном правонарушении, данное юридическое лицо не знало и не могло знать, какое деяние вменено ему в вину.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении права ООО "РЕАЛ" на защиту.

Вместе с тем, судьёй районного суда указанный факт был оставлен без внимания.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "РЕАЛ", в связи с чем решение судьи Щербинского районного суда адрес не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, установить все имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, дать оценку доводам жалобы заявителя, и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО "РЕАЛ" Оганесян А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Щербинского районного суда адрес от 17.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РЕАЛ" отменить.

Дело по жалобе защитника ООО "РЕАЛ" на постановление на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес N 447/325 от 31.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "РЕАЛ" возвратить на новое рассмотрение в Щербинский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио