Решение Московского городского суда от 17 марта 2023 г. по делу N 7-4984/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Градмосстрой" фио на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-17648-21-ОБ/12-39538-И/18-1093 от 25 октября 2021 года, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Градмосстрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-17648-21-ОБ/12-39538-И/18-1093 от 25 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года, ООО "Градмосстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Градмосстрой" фио просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить по доводам, приведенным в жалобе.

ООО "Градмосстрой" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю обжалуемые постановления подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Градмосстрой" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ явился установленный в результате проведения в ООО "Градмосстрой" должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от 04 июня 2021 года N 77/7-17648-21-ОБ/12-19350-И/18-1348, факт нарушения ООО "Градмосстрой" по адресу: адрес требований ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ, трудового договора N 01/02 от 08.02.2021 г, ч.1 ст.236 ТК РФ, выразившийся в выплате заработной платы фио не в дни, установленные трудовым договором, реже, чем каждые полмесяца (не позднее чем 23.04.2021 г. не выплачена заработная плата за апрель 2021 г. (аванс), а выплачена лишь 26.04.2021 г. согласно п/п N 42 от 26.04.2021 г.); фио не выплачена компенсации за задержку выплат заработной платы (апрель 2021 г.).

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Поскольку ч.6 ст.4.4 КоАП РФ улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 07 июля 2021 года должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес в ходе проведения в ООО "Градмосстрой" внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от 04 июня 2021 года N 77/7-17648-21-ОБ/12-19350-И/18-1348 выявлены также нарушения обществом ч.2 ст.57, ст.59, ч.2 ст.212 ТК РФ, что нашло своё отражение в акте проверки от 07 июля 2021 года N 77/7-17648-21-ОБ/12-22-22858-И/18-1348 (л.д.91).

По результатам данной проверки в отношении ООО "Градмосстрой" вынесено три постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27, ч.6 ст.5.27, ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела Московским городским судом постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-17648-21-ОБ/12-39538-И/18-1093 от 25 октября 2021 года не исполнено.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на 17 марта 2023 года постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес от 25 октября 2021 года N 77/7-17648-21-ОБ/12-39540-И/18-1093, вынесенное в отношении ООО "Градмосстрой" по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года, которым данное постановление оставлено без изменения, решением судьи Московского городского суда от 21 сентября 2022 года по делу N 7-16137/2022 изменены: ООО "Градмосстрой" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения и вступили в законную силу 21 сентября 2022 года.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес и решения судьи Чертановского районного суда адрес с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 6 ст. 4.4, ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-17648-21-ОБ/12-39538-И/18-1093 от 25 октября 2021 года, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Градмосстрой", не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-17648-21-ОБ/12-39538-И/18-1093 от 25 октября 2021 года, решение судьи Чертановского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Градмосстрой", отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.