Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8Г-1923/2023[88-4800/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Герасимчук Т.А.

судей Бочкарева А.Е, Нестеровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к Гутыро Елене Ивановне, Гутыро Софье Тимуровне, Кучкареву Кириллу Юрьевичу, Кучкареву Юрию Владимировичу, Михайловой Анне Николаевне, Михайловой Вере Сергеевне, Соколову Антону Павловичу, Соколову Петру Павловичу, Соколовой Ларисе Петровне, Соколовой Людмиле Ивановне, Аверкину Максиму Дмитриевичу, Аверкиной Ирине Ивановне, Рудому Анатолию Николаевичу, Рудому Михаилу Анатольевичу, Новикову Валерию Николаевичу, Новикову Николаю Афанасьевичу, Новиковой Светлане Михайловне, Дьякову Виктору Михайловичу, Дьякову Михаилу Викторовичу, Дьяковой Зое Хаялиевне, Белову Алексею Васильевичу, Белову Даниилу Алексеевичу, Белову Никите Алексеевичу, Белову Павлу Васильевичу, Беловой Светлане Леонидовне, Самчук Николаю Дмитриевичу, Кривопаловой Ольге Николаевне, Кривопаловой Полине Александровне, Кудрявцеву Алексею Юрьевичу, Куприяновой Надежде Полиеветовне, Непомилуеву Николаю Полиеветовичу, Касаткиной Дарье Алексеевне, Касаткиной Марине Анатольевне, Круглову Дмитрию Николаевичу, Смирнову Александру Владимировичу, Смирнову Владимиру Александровичу, Галентовскому Сергею Валерьевичу о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, путем переселения в жилые помещения маневренного фонда, встречному исковому заявлению Галентовского Сергея Валерьевича к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного и подлежащего сносу по кассационной жалобе Галентовского Сергея Валерьевича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 7 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда 21 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бочкарева А.Е, заключение прокурора Малышева Я.В, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация города Мурманска обратилась с иском к Гутыро Е.И, Гутыро С.Т, Кучкареву К.Ю, Кучкареву Ю.В, Михайловой А.Н, Михайловой В.С, Соколову А.П, Соколову П.П, Соколовой Л.П, Соколовой Л.И, Аверкину М.Д, Аверкиной И.И, Рудому А.Н, Рудому М.А, Новикову В.Н, Новикову Н.А, Новиковой С.М, Дьякову В.М, Дьякову М.В, Дьяковой З.Х, Белову А.В, Белову Д.А, Белову Н.А, Белову П.В, Беловой С.Л, Самчук Н.Д, Кривопаловой О.Н, Кривопаловой П.А, Кудрявцеву А.Ю, Куприяновой Н.П, Непомилуеву Н.П, Касаткиной Д.А, Касаткиной М.А, Круглову Д.Н, Смирнову А.В, Смирнову В.А, Галентовскому С.В. о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, путем переселения в жилые помещения маневренного фонда.

В обоснование иска указала, что постановлением администрации города Мурманска от 30 апреля 2015 года многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, включен в сопрограмму "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года на 2018-2024 годы Муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2018-2024 годы, согласно которой срок окончания расселения дома - до 1 сентября 2025 года.

На основании решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от 17 августа2021 года N 22 рекомендовано администрации принять меры по срочному отселению граждан, проживающих в жилых помещениях и отключению систем водоотведения, тепло-, газо-, электро- и водоснабжения в данном доме.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества и ЕГРН жилые помещения - квартиры N являются собственностью муниципального образования город Мурманск.

Квартиры N являются собственностью граждан.

Собственник квартиры N умер 27 сентября 2021 года, в настоящее время решается вопрос о признании имущества выморочным.

Администрацией города Мурманска предложено гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного дома "адрес", с 18 октября 2021 года прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания.

Комитету имущественных отношений города Мурманска поручено, в случае обращения граждан, предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания. Данная муниципальная услуга носит заявительный характер.

С заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда обратились 10 семей (27 человек), из которых по состоянию на14 января 2022 года обеспечены жилыми помещениями маневренного фонда 6 семей (17 человек).

От жителей 5 помещений (10 человек) обращения о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не поступали.

Галентовский С.В. обратился со встречным иском к администрации города Мурманска о предоставлении другого жилого помещения в собственность.

В обосновании иска указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Указанный дом признан аварийным, однако администрацией города Мурманска не предпринималось мер по расселению жильцов. Предоставление ему комнаты в общежитии не носит компенсационный характер и ухудшает условия его проживания по сравнению с прежними условиями.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 7 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда21 сентября 2022 года, исковые требования администрации города Мурманска удовлетворены. В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда обращено к немедленному исполнению. Встречное исковое заявлениеГалентовского С.В. к администрации города Мурманска о предоставлении другого жилого помещения в собственность оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Галентовский С.В. просит судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение требований норм материального и процессуального права.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были заблаговременно извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судами не допущены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Галентовский С.В. является собственником жилого помещения, однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в котором зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением администрации города Мурманска от 30 апреля1015 года N 1099 многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мурманска от 13 июля2017 года N 3610 утверждена муниципальная программа города Мурманска Управление имуществом и жилищная политика" на 2018-2024 годы, в которую входит подпрограмма "Переселение граждан из многоквартирных томов, признанными аварийными до 1 января 2017 года на 2018-2024 годы.

Согласно приложению 2 к указанной Подпрограмме планируемый срок окончания переселения многоквартирного дома запланирован на сентябрь 2025 года.

Решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от 30 сентября 2021 года N 22, рекомендовано администрации города Мурманска принять меры по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме 7 по улице Генерала Фролова и отключению систем водоотведения, тепло-, газо-, электро- и водоснабжения дома 7 по улице Генерала Фролова после отселения граждан.

Постановлением администрации города Мурманска от 5 октября1021 года N 2496 в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие внезапного обрушения конструкций многоквартирного дома 7 по улице Генерала Фролова постановлено предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного дома 7 по улице Генерала Фролова, с 18 октября 2021 года прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания.

11 октября 2021 года Комитетом имущественных отношений города Мурманска от Галенковского С.В. принято заявление о предоставлении жилого помещения в специализированном (маневренном) жилищном фонде для временного проживания в связи с признанием дома аварийным чрезвычайная ситуация.

Комитетом имущественных отношений города Мурманска Галенковскому С.В. предлагались для временного проживания жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенные по адресам: "адрес", от которых Галенковский С.В. отказался.

Разрешая заявленные требования, суды первой и второй инстанций пришли к правильному выводу о том, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер, вызванной необходимостью соблюдения обязанности, возложенной администрацией города Мурманска, по соблюдению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты, в том числе граждан Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правоотношения, возникающие в связи с утратой гражданами жилья в случае чрезвычайных ситуаций, регулируются специальным законодательством Российской Федерации.

Нормы главы 5 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и устанавливающие основания и порядок предоставления органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания либо со сносом дома не могут быть применены к ситуациям возникновения угрозы утраты жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, требующих принятия органом местного самоуправления соответствующих мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь, в том числе по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в аварийном доме.

Осуществление выкупа жилого помещения, предоставление гражданам хилых помещений в собственность и по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к изъятию жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, равноценное возмещение за жилое помещение, и предоставлению других жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения либо по договорам социального найма.

При этом в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации применительно к занимаемому ответчику по первоначальному иску жилому помещению в качестве меры социальной поддержки предоставлено для переселения другое жилое помещения маневренного фонда для временного проживания.

В соответствии с положениями части 1, пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров той площади на одного человека.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Довод кассационной жалобы о том, что судами не установлены обстоятельства признания указанного многоквартирного дома потенциально опасным объектом, судебной коллегией отклоняется, поскольку противоречит материалам дела. Так, согласно Постановлению администрации города Мурманска от 30 апреля 1015 года N 1099 многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Правовое значение имело выяснение вопроса о фактическом состоянии жилого помещения на момент разрешения спора, имеется ли опасность для жизни и здоровья ответчика при проживании в спорном жилом помещении и имеются ли объективные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости принудительного его переселения, которые, вопреки позиции заявителя, судами были установлены.

Довод кассационной жалобы о не привлечении к участию в деле специализированного органа, т.е. МЧС РФ, не свидетельствует о нарушении судами процессуального законодательства, поскольку вопрос о правах данного органа не разрешался.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцу должно быть представлено равнозначное жилое помещение в собственность не могут быть приняты во внимание, поскольку сроки реализации программы о расселении граждан указанного многоквартирного дома не наступили.

Доводы заявителя по существу повторяют позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки судов, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 7 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда 21 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Галентовского Сергея Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи