Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8Г-3814/2023[88-5844/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-7279/2022 по иску Иваненко Андрея Валентиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Иваненко А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, объяснения Иваненко А.В. и его представителя адвоката Лясова В.В, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Роговенко С.К, действующего по доверенности от 20 января 2023 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иваненко А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просил признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 1 марта 2021 г. N 1109722/20 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах СССР с 29 июня 1988 г. по 5 сентября 1989 г, периоды работы в должности старшего научного сотрудника-нейрохирурга в отделении хирургии периферической нервной системы штата Наука ФГБУ "РНХИ им. профессора А.Л. Поленова" с 18 мая 2010 г. по 31 декабря 2012 г, в должности старшего научного сотрудника, нейрохирурга в отделении хирургии травмы центральной и периферической нервной системы, её последствий и функциональной нейрохирургии штата Наука ФГБУ "РНХИ им. профессора А.Л. Поленова" с 1 января 2013 г. по 28 февраля 2015 г, в должности старшего научного сотрудника в отделении реконструктивно-восстановительной и функциональной хирургии повреждений и заболеваний центральной и периферической нервной системы научно-исследовательского отдела нейрохирургии штата Наука РНТНТ им. профессора А.Л. Поленова филиала ФГБУ "СЗФМИЦ имени В.А. Алмазова" с 1 марта 2015 г. по 14 мая 2015 г, в должности старшего научного сотрудника в отделении реконструктивно-восстановительной и функциональной хирургии повреждений и заболеваний центральной и периферической нервной системы научно-исследовательского отдел нейрохирургии штата Наука ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр" с 6 июля 2015 г. по 11 февраля 2018 г, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты первоначального обращения с 23 ноября 2020 г.

Решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 21 июня 2022 г. исковые требования Иваненко А.В. удовлетворены в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 ноября 2022 г. решение Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 21 июня 2022 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Иваненко А.В. отказано.

В кассационной жалобе Иваненко А.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением от 1 марта 2021 г. N 1109722/20 Иваненко А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж работы истца не включены следующие периоды:

- период службы в Вооруженных Силах СССР с 29 июня 1988 г. по 5 сентября 1989 г, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее - Список N 464), в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается только служба по специальности в составе Вооруженных Сил;

- период работы с 18 мая 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в должности старшего научного сотрудника-нейрохирурга в отделении хирургии периферической нервной системы штата Наука ФГУ "Российский научно- исследовательский нейрохирургический институт им. профессора А.Л. Поленова" Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, так как согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в клиниках и больницах медицинских научных организаций. Кроме того, указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781);

- период работы с 1 января 2013 г. по 28 февраля 2015 г. в должности старшего научного сотрудника, нейрохирурга в отделении хирургии травмы центральной и периферической нервной системы, её последствий и функциональной нейрохирургии штата Наука ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский нейрохирургический институт им. профессора А.Л. Поленова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, так как согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в клиниках и больницах медицинских научных организаций, кроме того, из указанного периода на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со статьями 27 и 28 Федерального закона, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, исключаются периоды отпусков без охранения заработной платы 14 октября 2013 г. и с 5 ноября 2013 г. по 8 ноября 2013 г.;

- период работы с 1 марта 2015 г. по 14 мая 2015 г. в должности старшего научного сотрудника в отделении реконструктивно-восстановительной и функциональной хирургии повреждений и заболеваний центральной и периферической нервной системы научно-исследовательского отдела нейрохирургии штата Наука Российского научно-исследовательского нейрохирургического института имени профессора А.Л. Поленова филиала ФГБУ "СЗФМИЦ имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, так как согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в клиниках и больницах медицинских научных организаций. Кроме того, указанная должность не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. N 781;

- период работы с 6 июля 2015 г. по 11 февраля 2018 г. в должности старшего научного сотрудника в отделении реконструктивно-восстановительной и функциональной хирургии повреждений и заболеваний центральной и периферической нервной системы научно-исследовательского отдела нейрохирургии штата Наука ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации, так как согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в клиниках и больницах медицинских научных организаций. Кроме того, указанная должность не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Пенсионным органом учтён специальный стаж работы продолжительностью 25 лет 3 месяца 9 дней при требуемом стаже не менее 30 лет, вследствие чего в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утверждённого постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, Списком N 464, Списком от 29 октября 2002 г. N 781, разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные доказательства, в том числе должностную инструкцию и протоколы операций за период с 2010 г. по 2018 г, исходил из того, что истец, работая в медицинском учреждении, на постоянной основе осуществлял лечебную деятельность по нейрохирургическому профилю, то есть осуществлял деятельность, тождественную работе врача-нейрохирурга, которая поименована Списком от 29 октября 2002 г. N 781. Включая в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции пришел к выводу, что для работников здравоохранения, проходивших военную службу до 1 января 1992 г. и начавших трудовую деятельность по специальности до указанной даты, служба в Вооруженных Силах включается в стаж лечебной деятельности независимо от того, по специальности либо не по специальности проходили службу.

Указав, что при включении спорных периодов в специальный стаж, общая продолжительность специального стажа составит более требуемых 30 лет, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, руководствуясь статьёй 39 Конституции Российской Федерации, статьёй 14, пунктом 20 части 1, частями 1.1, 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), статьями 1, 3, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, указала, что материалами дела не подтверждается факт наличия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан продолжительностью не менее 2/3 требуемого стажа по состоянию на 1 января 1992 г, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода службы истца не по специальности в Вооруженных Силах СССР с 29 июня 1988 г. по 5 сентября 1989 г. не имелось.

Установив на основании буквального толкования должностных обязанностей, что учреждение, в котором работал истец не является учреждением здравоохранения или его структурным подразделением, занимаемые истцом в спорный период должности не поименованы в качестве должностей, работа на которых даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, основной трудовой деятельностью истца являлась научная работа, а не лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учитывая, что спорные периоды работы представлены в систему индивидуального (персонифицированного) учёта без указания специального кода работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, пришёл к выводу, что осуществление истцом научно-исследовательской работой, клинической деятельностью, организационной работой не даёт права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию (пункт 4).

Таким образом, сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения службы в составе Вооруженных Сил СССР, в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, возможно только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

С учётом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных Сил СССР с 29 июня 1988 г. по 5 сентября 1989 г.

Доводы кассационной жалобы о тождественности, выполняемой истцом работы в спорный период, работам, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выполнении врачебно-диагностической работы в рамках научной деятельности, наличии вины работодателя в неуказании кода особых условий труда являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая квалификация, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Иваненко Андрея Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи