Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 8а-3282/2023[88а-5796/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Тимохина И.В. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 23 января 2023 года кассационную жалобу административного истца Фирстова А.Е. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 7 декабря 2022 года по административному делу N 2а-986/2022 по административному исковому заявлению Фирстова Александра Евгеньевича к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" о признании незаконными действий по наложению взыскания, отмене постановления о переводе в единое помещение камерного типа и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Фирстов А.Е. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, исправительное учреждение, административный ответчик) по наложению на него взыскания и отменить постановление о переводе в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ), взыскать компенсацию причинённого вреда здоровью в размере 200 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба исполнения наказаний и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 7 декабря 2022 года, в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 3 февраля 2023 года, административный истец просит отменить судебные акты судов обеих инстанций и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование этого он указывает, что медицинское освидетельствование на предмет возможности его содержания в ЕПКТ не проводилось; в оспариваемом постановлении отсутствуют запись о дате принятии в ЕПКТ и подпись должностного лица, принявшего осуждённого.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, проведение видеоконференц-связи с участием Фирстова А.Е. не представилось возможным по техническим причинам. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 1 статьи 142, части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы о несоответствии обжалуемых судебных актов требованиям части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и фактическим обстоятельствам, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка) (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений), которые в силу их пункта 3 обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осуждённых, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил внутреннего распорядка влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 того же Кодекса).

Как установлено судами нижестоящих инстанций, отбывающий наказание в виде лишения свободы Фирстов А.Е. по постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 16 февраля 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведён в единое помещение камерного типа на 12 месяцев. В постановлении указано на допущенные административным истцом нарушения порядка отбывания наказания и содержатся сведения об отказе в ознакомлении с данным постановлением и времени принятия в ЕПКТ.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения было учтено, что Фирстов А.Е. имеет 163 взыскания, из них: 2 раза водворение в карцер, 12 раз водворение в ШИЗО, 2 раза перевод в ПКТ, 1 раз дисциплинарный штраф, 146 выговоров; 23 октября 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 27 октября 2020 года переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания; состоит на профилактическом учёте как "склонный к совершению суицида и членовредительства" и как "активный участник группировок отрицательной направленности" (л.д. 153).

В 15 часов 20 минут 16 февраля 2022 года перед переводом в ЕПКТ Фирстов А.Е. прошёл медицинский осмотр фельдшером ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике, в ходе которого жалоб на здоровье последний не высказал, в связи с чем дано заключение о возможности его содержания в ЕПКТ (л.д. 16).

В 15 часов 30 минут указанного дня Фирстов А.Е. принят в ЕПКТ (л.д. 153 оборот).

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление принято с соблюдением процедуры применения к осуждённому Фирстову А.Е. меры взыскания в виде перевода в ЕПКТ и при наличии к тому законных оснований.

При этом судами отмечено, что медицинское заключение о возможности содержания Фирстова А.Е. в ЕПКТ от 16 февраля 2022 года вынесено до перевода осуждённого в ЕПКТ, что соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Порядку проведения медицинского осмотра перед переводом осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утверждённому приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282.

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, не усматривая оснований не согласиться с данными выводами судебных инстанций, утверждение в кассационной жалобе о фальсификации медицинского заключения отклоняет, поскольку какой-либо личной заинтересованности медицинских работников и иных должностных лиц исправительного учреждения в отношении Фирстова А.Е. и относительно применения к нему меры взыскания в виде помещения в ЕПКТ не установлено, а доводы административного истца объективными данными не подтверждаются.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, а выражают несогласие административного истца с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 7 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Фирстова А.Е. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: