Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 г. по делу N 8а-3986/2023[88а-6573/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А, Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 7 февраля 2023 года кассационную жалобу Павлова И.Н. на решение Московского районного суда города Чебоксары от 18 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28ноября 2022 года по административному делу N 2а-4195/2022 по административному исковому заявлению Павлова Игоря Николаевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары Бурмистрову В.А, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республики о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу и доводы кассационной жалобы, посредством видеоконференц-связи объяснения Павлова И.Н. в поддержку кассационной жалобы, возражения судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары Бурмистрова В.А, заинтересованного лица Павловой А.Н. относительно удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Павлов И.Н. (далее также - административный истец, должник) обратился в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по город Чебоксары Бурмистрову В.А. (далее - судебный пристав-исполнитель). Впоследствии судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - УФССП России по Чувашской Республике).

В обоснование административного иска указано, что решением мирового судьи судебного участка N 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 18 июня 2018 года с него в пользу Павловой А.Н. взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка ежемесячно до их совершеннолетия.

В последующем взыскатель Павлова А.Н. обратилась в судебный участок с заявлением об изменении размера алиментов. В ходе рассмотрения данного заявления он и Павлова А.Н. пришли к устному соглашению об уплате алиментов в размере "данные изъяты" рублей на двоих детей, начиная с апреля 2019 года и определением мирового судьи от 22 февраля 2019 года исковое заявление Павловой А.Н. к Павлову И.Н. об изменении размера алиментов было оставлено без рассмотрения.

11 марта 2019 года Павлова А.Н. обратилась в службу судебных приставов с заявлением об отзыве исполнительного листа в связи с мирным урегулированием вопроса с должником; по состоянию на 1 марта 2019 года задолженность по алиментам отсутствовала, исполнительное производство было окончено в связи с отзывом исполнительного документа. Подлинник исполнительного листа Павлова А.Н. получила у судебного пристава и передала его должнику Павлову И.Н.

В течение последующих двух лет Павлов И.Н. регулярно перечислял с банковской карты своего отца Павлова Н.В. на счет бывшей супруги по "данные изъяты" рублей ежемесячно, всего было перечислено им "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава Бурмистрова В.А. от 20 мая 2021 года на основании дубликата исполнительного листа, полученного взыскателем Павловой А.Н, было возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Павлова И.Н. алиментов; постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 июля 2021 года была рассчитана задолженность Павлова А.Н. по алиментам за период с 1 марта 2019 года по 30 июня 2021 года исходя из средней заработной платы по Российской Федерации. В указанный период времени Павлов И.Н. не работал, о чем Павловой А.Н. было известно.

Как указывает административный истец, причиной неисполнения в принудительном порядке исполнительного документа о взыскании алиментов явились не виновные действия должника Павлова И.Н, а отказ взыскателя Павловой А.Н. от взыскания алиментов в связи с мирным урегулированием спора. Павлов И.Н. не прятался и не скрывался от судебного пристава, не находился в розыске, имеет постоянное место жительства.

28 июня 2022 года Павлов И.Н. обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N-ИП с даты предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, а также о перерасчете задолженности по алиментам за период с 1 июня 2021 года по 22ноября 2021 года, исходя из дохода, получаемого должником.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 7 июля 2022 года отказано в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с даты предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, и удовлетворено ходатайство Павлова И.Н. о перерасчете задолженности по алиментам за период с 1 июня 2021 года по 22 ноября 2021 года исходя из дохода, полученного должником за указанный период.

Считая свои права нарушенными, а постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, административный истец просил суд: признать незаконным постановление от 7 июля 2023 года в части отказа в перерасчете задолженности по алиментам с даты предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести расчет задолженности по алиментам с 20мая 2021 года.

Решением Московского районного суда города Чебоксары от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28ноября 2022 года, в удовлетворении административного иска Павлову И.Н. отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Павлов И.Н, выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, повторно приводя доводы, изложенные ранее в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с допущенным судами несоответствием выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильного применения судами норм материального права, указывая на то, что срок для определения размера задолженности по алиментам должен исчисляться с момента предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, то есть с 20 мая 2021 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся участников, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по города Чебоксары Бурмистрова В.А. от 3 июля 2018 года на основании исполнительного листа N ВС N от 20 июня 2018 года, выданного судебным участком N 1 Московского района города Чебоксары по делу N 2-902/2018, было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с должника Павлова И.Н. в пользу взыскателя Павловой А.Н. алиментов на содержание детей в размере 1/3 дохода должника (л.д. 46-48).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 11 марта 2019 года исполнительное производство было окончено в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства; исполнительный лист постановлено возвратить взыскателю Павловой А.Н. (л.д. 49).

В последующем постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 20 мая 2021 года на основании исполнительного листа NВС N от 13 мая 2021 года, выданного судебным участком N 1 Московского района города Чебоксары по делу N 2-902/2018, возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с должника Павлова И.Н. в пользу взыскателя Павловой А.Н. алиментов на содержание детей Павловой М.И, 28 июня 2013 года рождения, и Павлова Р.И, 30 января 2015 года рождения, взыскиваемые ежемесячно в размере 1/3 дохода должника (л.д. 12-13).

30 июня 2021 года взыскатель Павлова А.Н. обратилась к судебному приставу-исполнителю Бурмистрову В.А. с заявлением о взыскании алиментов с Павлова И.Н. на содержание несовершеннолетних детей и задолженности начиная с марта 2019 года (л.д. 33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 6 июля 2021 года определена задолженность Павлова И.Н. по алиментам за период с 1 марта 2019 года по 30 июня 2021 года на содержание несовершеннолетних детей в размере "данные изъяты" руб. с учетом частичной оплаты за указанный период задолженности в размере "данные изъяты" руб. (л.д. 14-15).

7 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Бурмистровым В.А. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам определена за период с 1марта 2019 года по 31 мая 2021 года в размере "данные изъяты" руб. При этом, как следует из указанного постановления судебного пристава-исполнителя от 7августа 2021 года, при определении задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем была учтена частичная оплата должником денежных сумм взыскателю в указанный период в размере "данные изъяты" руб. (л.д. 35).

8 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Бурмистровым В.А. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам Павлова И.Н. определена по состоянию на 22 ноября 2021 года в размере "данные изъяты" руб. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что алименты необходимо взыскивать с 1 июня 2021 года в размере 1/3 части заработка должника; на момент взыскания (расчета) задолженности 1 июня 2021 года задолженность по алиментам составила "данные изъяты" руб.; размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитывать с 1 июня 2021 года по 22ноября 2021 года; задолженность по алиментам за период с 1 июня 2021 года по 22ноября 2021 года составляет "данные изъяты" руб. При этом, как следует из постановления, задолженность судебным приставом-исполнителем рассчитана исходя из средней заработной платы по Российской Федерации (л.д. 21).

28 июня 2022 года Павлов И.Н. обратился в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по города Чебоксары УФССП по Чувашской Республике с ходатайством о перерасчете задолженности по алиментам, указывая, что не согласен с определенной судебным приставом-исполнителем задолженностью, поскольку с 1 июня 2021 года по настоящее время он получает доход по договору возмездного оказания услуг в размере "данные изъяты" рублей в месяц. В заявлении Павлов И.Н. указал, что взыскание алиментов до мая 2021 года не производилось не по его вине, задолженность по алиментам в соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации может быть взыскана только в пределах указанного срока, то есть с мая 2021 года. (л.д.8).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. от 7 июля 2022 со ссылкой на положения статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации отказано в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства с даты предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, а также постановлено произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с 1 июня 2021 года по 22ноября 2021 года исходя из дохода, полученного должником за указанный период, подтвержденный первичными бухгалтерскими документами, предоставить постановление о расчете задолженности на дату подачи ходатайства (л.д. 9).

Административный истец Павлов И.Н. считает постановление незаконным в части отказа в перерасчете задолженности по алиментам с даты предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению по мотиву того, что причиной неисполнения в принудительном порядке исполнительного документа были не виновные действия должника (то есть его самого), а отказ взыскателя Павловой А.Н. от взыскания алиментов в связи с мирным урегулированием взаимоотношений.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришёл к верному выводу, что судебный пристав-исполнитель постановлением от 7 июля 2022 года обоснованно определилразмер задолженности должника по алиментам в соответствии с заявлением взыскателя за период, предшествующий предъявлению взыскателем исполнительного листа со дня окончания исполнительного производства - с 1 марта 2019 года по 31 мая 2021 года в размере "данные изъяты" руб. Оспариваемое постановление в части отказа в перерасчете задолженности по алиментам с даты предъявления исполнительного документа к принудительному взысканию с 20 мая 2021 года не нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя.

При таких обстоятельствах, учитывая сделанный на основе оценки доказательств вывод судов о том, что судебный пристав-исполнитель обоснованно определилразмер задолженности должника по алиментам в соответствии с заявлением взыскателя с 1 марта 2019 года, что укладывается в трехлетний период, предшествующий предъявлению взыскателем исполнительного листа в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Оснований не согласиться с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, не вызывают у суда кассационной инстанции сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы административного истца в кассационной жалобе об ошибочности выводов судов и необходимости расчета задолженности по алиментам за период с 20 мая 2021 года, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

В пункте 2 названной статьи содержится исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

Таким образом, вопреки утверждениям подателя жалобы соответствует вышеприведённым требованиям закона и не нарушает прав административного истца вывод судов о необходимости расчета алиментов за три года, предшествовавшие дате подачи Павловой А.Н. заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов с Павлова И.Н.

При этом суд кассационной инстанции в силу ограничений, установленных частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полномочиями по переоценке доказательств и установлению фактических обстоятельств по административному делу не наделён.

Аргументы, изложенные в кассационной жалобе, в большинстве своем повторяющие доводы административного иска и апелляционной жалобы, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенные ими судебные акты соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда города Чебоксары от 18 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Павлова И.Н. - безудовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: