Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 8Г-2445/2023[88-6483/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Улановой Е.С, Тураевой Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2022 г. по гражданскому делу N 2-225/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением ответчика N 23 от 31 октября 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Полагает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ответчиком необоснованно не были зачтены периоды его работы с 01 апреля 1992 года по 18 июля 1994 года электросварщиком 5-разряда в Стерлибашевском ПУЖКХ, с 25 мая по 31 марта 2001 года электрогазосварщиком 4-разряда в Стерлибашевском МУП ПУЖКХ, со 02 (в редакции истца- 01) апреля 2001 года по 05 октября 2005 года электрогазосварщиком 4-разряда в МУП "Стерлибашевский водоканал", с 27 октября 2005 года по 23 марта 2008 года электрогазосварщиком 3-разряда в МУП Стерлибашевского ПУЖКХ, с 24 октября 2008 года по 18 сентября 2019 года электрогазосварщиком 5-разряда в МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис".

ФИО1 просил признать решение пенсионного органа N 23 от 31 октября 2019 года незаконным и отменить; возложить обязанность зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2019 года.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил:"Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан N 23 от 31 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы ФИО1 с 24 октября 2008 года по 31 декабря 2018 года в должности электрогазосварщика МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2022г. решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2021 года отменено в части удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан N 23 от 31октября 2019г. об отказе в установлении пенсии, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан обязанности включить в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы ФИО1 с 24 октября 2008 года по 31 декабря 2018 года в должности электрогазосваршика МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис" и назначить ФИО1 досрочную пенсию с 21 октября 2019 года.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан N 23 от 31 октября 2019 г, возложении обязанности включить в специальный стаж работы ФИО1 период с 24 октября 2008 года по 31 декабря 2018 года в должности электрогазосварщика МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 октября 2019 года - отказано.

В остальной части указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит определение суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

С учётом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 октября 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан N 23 от 31 октября 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у него страхового стажа 29 лет 10 месяцев 03 дня, специального стажа по Списку N 2 - 04 года 11 месяцев 24 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы истца с 02 апреля 1992 года по 18 июля 1994 года, с 25 мая 2000 года по 31 марта 2001 года, с 27 октября 2005 года по 23 марта 2008 года электрогазосварщиком Стерлибашевского ПУЖКХ, с 01 апреля 2001 года по 05 октября 2005 года в МУП "Стерлибашевоводоканал", с 24 марта 2008 года по 31 декабря 2018 года в МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис" в связи с не подтверждением работодателем постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В том числе с 01 июня 2000 года по 31 декабря 2018 года не указаны соответствующие коды в индивидуальном лицевом счете истца; с 01 января 2013 года по 31 декабря 2018 года МУП "Стерлибащевский Жилкомсервис" в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 197 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не производились начисления и уплата по дополнительным тарифам страховых взносов для отдельных категорий граждан.

Согласно карте специальной оценки условий труда N 24 от 18 августа 2014 г. по результатам оценки профессии (должности) работника "электрогазосварщик" составил 3.2 класс условий труда. При этом по результатам оценки условий труда право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует в связи с занятостью менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Оценив собранные по делу доказательства, а именно трудовую книжку истца, архивные справки, табели учета рабочего времени и расчетные листы, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 02 апреля 1992 года по 18 июля 1994 года, с 25 мая 2000 года по 31 марта 2001 года, с 27 октября 2005 года по 23 марта 2008 года электрогазосварщиком в Стерлибашевском ПУЖКХ, а также с 01 апреля 2001 года по 05 октября 2005 года в МУП"Стерлибашевоводоканал", так как, по мнению суда, представленными в материалы гражданского дела доказательствами не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в должности и на производстве, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в стаж работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 24 октября 2008 года по 31 декабря 2018 года в должности электрогазосварщика МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис" и возлагая на ответчика обязанность истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный спорный период материалами дела подтверждено выполнение истцом работ по профессии электрогазосварщика постоянно в течение полного рабочего дня, более того, ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в указанный период не соответствовала требуемой норме рабочего времени, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости включения в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 24 октября 2008 года по 31 декабря 2018 года в должности электрогазосварщика МУП "Стерлибашевский Жилкомсервис" и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 21 октября 2019 года.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части разрешения требований о включении в стаж работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 24 октября 2008 года по 31 декабря 2018 года и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не согласился.

Отменяя решение в указанной части и принимая по делу новое решение в данной части, суд апелляционной инстанции принял во внимание ответ МУП "Стерлибашевский жилищно - коммунальный сервис" СП Стерлибащевский сельсовет МР Стерлибащевский район N 247 от 18 ноября 2019 г, согласно которому постоянная занятость в течение рабочего дня по условиям и показателям профессии "электрогазосварщик" у ФИО1 не подтверждается. В течение рабочего дня он задействован на разных работах, начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам не производилась, специальная оценка условий труда по предприятию проводилась в сентябре 2014 г. сроком действия 5 лет - с сентября 2014 г. по августа 2019 г, и проводилась в августе 2019 г. сроком действия 5 лет.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что материалами дела выполнение истцом работ по профессии электрогазосварщика постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, не подтверждено.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы заявителя жалобы о том, что собранными по делу доказательствами, в том числе картой специальной оценки условий труда, составленной 28 июня 2019 г, отсутствием приказов и распоряжений о переводе на другие работы подтверждается его полная занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не наделён полномочиями по переоценке доказательств.

Доводы заявителя жалобы о том, что занятость на тяжелых работах подтверждается показаниями свидетелей, не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу апелляционного определения, так как согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта судом апелляционной инстанции не допущено.

При этом суд апелляционной инстанции установилпо делу юридически значимые обстоятельства, оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2022 г.оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.С. Уланова

Т.Е. Тураева