Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 8Г-1252/2023[88-2650/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Поддубной О.А, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Кучиной И.В. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить его, по кассационной жалобе Кучиной Ирины Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 9 августа 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав участвующих в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи представителя Кучиной И.В, действующего на основании ордера адвоката Черникова А.П, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ГБУЗ Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" Филько Я.В, действующую на основании доверенности, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кучина И.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, просила признать право на получение единовременного социального пособия в соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020г. N58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей"; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Кучиной И.В. единовременное социальное пособие в размере 1000000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09 августа 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кучиной И.В. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как принятых незаконно и необоснованно, с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

ГБУЗ Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" поданы возражения на кассационную жалобу с просьбой отказать в её удовлетворении.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кучина И.В. исполняет трудовые обязанности в ГБУЗ Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" в должности медицинского регистратора рентгенологического отделения ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ".

В соответствии с пунктом 1 трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" и Кучиной И.В. работник обязуется выполнять следующую работу: осуществлять регистрацию и учет обследуемых (заполнение флюрографических карточек, ведение журнала обследуемых, списков и прочее), осуществлять организацию потока обследуемых и привлекается для проведения других работ, относящихся к компетенции средних медицинских работников.

Согласно должностной инструкции медицинского регистратора, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" ДД.ММ.ГГГГ, медицинский регистратор относится к категории специалистов, должностные обязанности медицинского регистратора: ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в учреждение здравоохранения; обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, предоставляет информацию по вопросам приема населения непосредственно или по телефону с помощью справочных материалов.

Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного, выданной ГБУЗ Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кучина И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" с диагнозом "Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии)", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на стационарном лечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на амбулаторном лечении.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что факт заражения медицинского работника подтвержден (п. 3 акта); факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждён (п. 4 акта); обстоятельства и условия заражения коронавирусной инфекцией (п. 5 акта) получили подтверждение, случай заражения иного работника Кучиной И.В, медицинского регистратора рентгенологического отделения коронавирусной инфекцией произошел при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей (п.7).

ДД.ММ.ГГГГ Кучина И.В. обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предусмотренного законом Ставропольского края N 58-кз от 30.04.2020 "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Письмом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия Кучиной И.В. министерством не принималось.

Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закона Ставропольского края от N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. N 230-п, и установив, что Кучина И.В. в сентябре 2020 года выполняла обязанности медицинского регистратора рентгенологического отделения, при отсутствии сведений об оказании ею медицинской помощи пациентам, а также сведений о работе истца в инфекционном отделении, перепрофилированном для лечения COVID-положительных пациентов, пришел к выводу, что истец не относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение данного единовременного социального пособия.

Проверяя законность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судебных постановлений соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам, при разрешении спора не допущено нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30.04.2020г. N 58-кз в редакции от 30.04.2020г. "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно статье 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020г. N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020г. N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установлены постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. N 230-п (в редакции постановлений от 28 мая 2020г. N290-п, от 28 декабря 2020 г. N 734-п).

В силу подпункта 1 пункта 1 части 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Суды при правильном толковании норм материального права пришли к выводу о том, что указанное единовременное социальное пособие выплачивается медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно оказывающим на территории Ставропольского края медицинскую помощь пациентам, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования.

Установив, что медицинский регистратор Кучина И.В. ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности, а, следовательно, не осуществляет оказание медицинской помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, суды пришли к правильному выводу о том, что правовые основания для взыскания в пользу истца указанных выплат отсутствуют.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены судебного постановления, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

В соответствии со статьями 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 9 августа 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Поддубная О.А.