Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 г. по делу N 16-1737/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Музыченко Сергея Александровича и его защитника Прусакова Сергея Алексеевича на вступившее в законную силу решение судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 января 2023 года, вынесенное в отношении Музыченко Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N45 Новозыбковского судебного района Брянской области - мирового судьи судебного участка N63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 3 ноября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 10 ноября 2022 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Музыченко С.А. прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. В отношении табачной продукции, изъятой протоколом осмотра места происшествия от 5 февраля 2022 года, принято решение о ее возвращении собственнику Музыченко С.А..

Решением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 января 2023 года указанное постановление мирового судьи изменено: из описательно-мотивировочной части исключено указание на отсутствие в действиях Музыченко С.А. события административного правонарушения и применения в связи с этим положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В отношении изъятой табачной продукции принято решение о ее уничтожении по вступлении постановления в законную силу.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Музыченко С.А. и его защитник Прусаков С.А. просят об отмене решения судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 января 2023 года, приводя доводы о его незаконности, прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое решение, возврате табачной продукции законному владельцу Музыченко С.А..

Заявленное в жалобе ходатайство об уведомлении заявителей о дате и времени судебного заседания, не основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац пятый пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе табачной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.21 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела в ходе осуществления пограничной деятельности сотрудниками отделения в г. Новозыбкова ПУ УФСБ России по Брянской области в районе населенного пункта Несвоевка Новозыбковского района Брянской области 5 февраля 2022 года около 18 часов установлено, что в автомобиле марки "Киа Соренто", государственный регистрационный знак N, Музыченко С.А, являясь собственником табачной продукции белорусского производства, вместе с иным лицом перевозил не маркированные специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, табачные изделия в количестве 13 783 пачки.

По данному факту уполномоченным должностным лицом МО МВД России "Новозыбковский" проведена проверка в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам которой 9 марта 2022 года в возбуждении уголовного дела отказано ввиду отсутствия в действиях Музыченко С.А. и иного лица состава преступления, предусмотренного частью 6 статьи 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Определением старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России "Новозыбковский" от 11 марта 2022 года в отношении Музыченко С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования 15 марта 2022 года инспектором ГИАЗ МО МВД России "Новозыбковский" в отношении Музыченко С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был направлен на рассмотрение мировому судье.

Поскольку административная ответственность за совершение указанного правонарушения введена Федеральным законом от 28 января 2022 года N 2-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения", вступившим в законную силу 8 февраля 2022 года, то есть после выявления деяния Музыченко С.А, имевшего место 5 февраля 2022 года, мировым судьей производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, в отношении табачной продукции, изъятой протоколом осмотра места происшествия от 5 февраля 2022 года, принято решение о ее возвращении собственнику Музыченко С.А..

Рассмотрев жалобу должностного лица административного органа на постановление мирового судьи и изменяя его, судья Новозыбковского городского суда Брянской области указал, что осуществление Музыченко С.А. перевозки табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации свыше установленного количества (явно ввезенной не для личного употребления с учетом установленного ее объема), легальной (законной) деятельностью являться не может.

Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, предусматривает административную ответственность по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В связи с невозможностью переквалификации действий на другую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, но наличием факта перемещения 5 февраля 2022 года Музыченко С.А. табачных изделий, немаркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, не образующего состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

При этом, придя к выводу, что возвращение изъятой табачной продукции Музыченко С.А. и оставления в его собственности не соответствует требованиям закона, судья Новозыбковского городского суда Брянской области постановление мирового судьи в указанной части изменил и принял решение о ее уничтожении.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводами, изложенными в поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобе, выводы судебной инстанции не опровергаются.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека (часть 3.1 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с пунктами 44, 45 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно части 3 статьи 3.7 указанного Кодекса не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в числе прочего, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Материалами дела, в частности заключением экспертизы, установлен факт отсутствия на изъятых табачных изделиях специальной маркировки, а также единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

При изложенных обстоятельствах, вопреки заявленным в жалобе доводам судья городского суда обоснованно счел, что изъятая соответствующим протоколом табачная продукция подлежит уничтожению.

Несогласие заявителей жалобы с выводами судьи городского суда не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, и подлежащего применению законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 10 января 2023 года, вынесенное в отношении Музыченко Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Музыченко Сергея Александровича и его защитника Прусакова Сергея Алексеевича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова