Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2023 г. по делу N 16-818/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФССП России по Курской области - заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. (далее - Дубинина О.О.) на вступившие в законную силу решение судьи Промышленного районного суда города Курска от 5 июля 2022 г. и решение судьи Курского областного суда от 23 сентября 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "БЕЗЛИМИТ" (далее - ООО "БЕЗЛИМИТ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 стать 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФССП России по Курской области - заместителя главного судебного пристава Курской области от 16 марта 2022 г, оставленным без изменения решением руководителя УФССП России по Курской области - главного судебного пристава Курской области, ООО "БЕЗЛИМИТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Курска от 5 июля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 23 сентября 2022 г, указанное постановление должностного лица от 16 марта 2022 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в УФССП России по Курской области.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Дубинина О.О. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

ООО "БЕЗЛИМИТ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на неё не представило.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное осуществление лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двух миллионов рублей.

Основанием для привлечения ООО "БЕЗЛИМИТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении заместителя руководителя УФССП России по Курской области - заместителя главного судебного пристава Курской области от 16 марта 2022 г. данные о том, что ООО "БЕЗЛИМИТ" (основной вид деятельности - деятельность в области связи на базе беспроводных технологий), незарегистрированное в государственном реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, осуществлялось неправомерное взаимодействие с ФИО6 по вопросу возврата просроченной задолженности посредством направления ей незаконного сообщения о возврате просроченной задолженности с абонентского номера "данные изъяты", зарегистрированного на дату поступления указанного сообщения 28 сентября 2021 г. за названным юридическим лицом.

Отменяя указанное постановление должностного лица по жалобе ООО "БЕЗЛИМИТ" решением от 5 июля 2022 г, судья Промышленного районного суда города Курска пришел к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение.

Рассмотрев жалобу должностного лица Дубининой О.О. решением от 23 сентября 2022 г. судья Курского областного суда оставил указанное решение судьи районного суда без изменения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда сделал вывод о том, что должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене этого постановления и направлении дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Вопреки утверждению заявителя в жалобе о несоответствии решений судей районного и областного судов требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Промышленного районного суда города Курска от 5 июля 2022 г. и решении судьи Курского областного суда от 23 сентября 2022 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 г. N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае, как следует из решения судьи районного суда, основания для отмены состоявшегося по делу постановления об административном правонарушении у судьи районного суда имелись.

На момент возвращения дела срок давности привлечения ООО "БЕЗЛИМИТ" к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Промышленного районного суда города Курска от 5 июля 2022 г. и решение судьи Курского областного суда от 23 сентября 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "БЕЗЛИМИТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 стать 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФССП России по Курской области - заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев