Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8Г-17410/2022[88-18623/2022]

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 августа 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Шеховцовой Ю.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2022 года гражданское дело N 2-5265/2021 по иску Цуркина Виктора Сергеевича к Западному межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Цуркина Виктора Сергеевича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 марта 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения Цуркина В.С, его представителя Куликовой К.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Пирожниковой Н.А, полагавшей обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛА:

Цуркин В.С. обратился в суд с иском к Западному межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 сентября 2021 года исковые требования Цуркина В.С. удовлетворены. Постановлено признать незаконным заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 21 июня 2021 года в части "данные изъяты" Цуркина В.С. Признать незаконным и отменить приказ Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России от 21 июня 2021 года N 94-к о прекращении действия трудового договора N 8 от 26 апреля 2012 года со "данные изъяты" Цуркиным В.С, освобождении его от замещаемой должности и увольнении с 21 июня 2021 года за нарушение Присяги сотрудника СК РФ и совершении проступка, порочащего честь сотрудника СК РФ. Восстановить Цуркина В.С. на службе в ранее занимаемой должности "данные изъяты" Воронежского следственного отдела на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации с 22 июня 2021 года. Взыскать с Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в пользу Цуркина В.С. компенсацию морального вреда 10000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 марта 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 сентября 2021 года отменено. Принято новое решение, которым постановлено отказать в удовлетворении иска Цуркина В.С. к Западному межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда.

В поданной кассационной жалобе Цуркин В.С. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие доказательств, свидетельствующих о причастности его к получению взятки, поскольку к уголовной ответственности он до настоящего времени не привлечен.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 2009 года Цуркин В.С. проходил службу в органах внутренних дел, а также в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области. Приказом Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ от 1 июля 2020 года N N-к майор юстиции Цуркин В.С. назначен на должность "данные изъяты" Воронежского следственного отдела на транспорте Московского МСУТ СК России.

29 декабря 2012 года истцом дана присяга сотрудника Следственного Комитета Российской Федерации, согласно которой он обязался свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать своё профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации (л. 16 служебной проверки).

21 июня 2021 года издан приказ и.о. руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ о прекращении действия трудового договора от 26 апреля 2012 года N 8 со "данные изъяты" Воронежского следственного отдела на транспорте Московского МСУТ СК России майором юстиции Цуркиным В.С. с освобождением его от замещаемой должности и увольнением 21 июня 2021 года из Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ за нарушение Присяги сотрудника следственного комитета РФ, и совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, пункт 3 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Как следует из приказа, в отношении следователя Цуркина В.С. проведена служебная проверка на основании информации и.о. руководителя СУ СК РФ по Белгородской области о возбуждении уголовного дела N N по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. Указано, что проверкой установлен факт возбуждения в отношении "данные изъяты" Воронежского следственного отдела на транспорте Московского МСУТ СК России майором юстиции Цуркина В.С. 15 июня 2021 года уголовного дела N N по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. В производстве Цуркина В.С. в период замещения им должности "данные изъяты" СО по г..Белгороду СУ СК РФ по Белгородской области, находилось уголовное дело, возбужденное 22 мая 2020 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 198 УК РФ в отношении ФИО10 По данному уголовному делу следователем ФИО11, входящим в следственную группу, 27 мая 2020 года произведен обыск в автомобиле ФИО12, в ходе которого обнаружены и изъяты денежные средства в размере 2500000 рублей. В дальнейшем Цуркин В.С. и ФИО13 вступили между собой в совместный преступный сговор, направленный на получение от ФИО14 взятки в виде денег в размере 2500000 рублей за прекращение уголовного дела. Реализуя свой преступный умысел, Цуркин В.С. в период с 27 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года, в ходе неоднократных встреч с ФИО15, высказал последнему предложение передать ему в качестве взятки, ранее изъятые в ходе обыска денежные средства. После получения от ФИО16 положительного ответа Цуркин В.С. и ФИО17 в период с 27 мая 2020 года по 11 мая 2021 года присвоили, ранее изъятые в ходе обыска 2500000 рублей, которыми распорядились по своему усмотрению, таким образом, лично получили от последнего взятку в виде денег на указанную сумму. По результатам предварительного следствия уголовное дело в отношении ФИО18 прекращено по ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ.

На основании вышеприведенного факта возбуждения в отношении Цуркина В.С. уголовного дела в приказе сделан вывод о нарушении им Присяги сотрудника СК РФ и свершении проступка, порочащего честь сотрудника СК РФ, несовместимых с его дальнейшим прохождением службы.

В ходе служебной проверки Цуркиным В.С. даны объяснения от 18 июня 2021 года, в которых он отрицал вступление в совместный преступный сговор с ФИО19, направленный на получение от ФИО20 взятки в виде денег в размере 2500000 рублей за прекращение уголовного дела, и получение таковой. Однако при этом признавал внепроцессуальное общение с ФИО21 при отсутствии преступного и коррупционного умысла.

На основании приведенной совокупности документов в заключении сделан вывод, что истец грубо нарушил требования статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Указа Президента РФ от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", нарушил требования Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих СК РФ. Указано что Цуркин В.С. своими незаконными действиями грубо нарушил нормы служебной и профессиональной этики, создал ситуацию, наносящую авторитет Следственному комитету РФ, нарушил Присягу и совершил порочащий проступок. Усмотрено в его действиях также коррупционное правонарушение.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденному 21 июня 2021 года, признан подтвердившимся факт нарушения Цуркиным В.С. Присяги сотрудника СК РФ и свершении проступка, порочащего честь сотрудника СК РФ, несовместимых с его дальнейшим прохождением службы, предложено его уволить.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные Цуркиным В.С. требования о признании незаконным заключения служебной проверки, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт нарушения Присяги и совершения Цуркиным В.С. проступка, порочащего честь сотрудника следственного комитета, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, материалы служебной проверки не позволяют расценить действия Цуркина В.С. как проступок порочащий честь сотрудника следственного комитета, так как по сути являются заявлением о виновности истца по факту возбуждения в отношении него уголовного дела. По мнению суда первой инстанции в такой ситуации ответчик должен был руководствоваться статьей 29 Федерального закона "О следственном комитете Российской Федерации и отстранить истца от должности на период производства расследования по уголовному делу.

С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований Цуркина В.С, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности, используя заключение по результатам служебной проверки как одно из доказательств по делу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", сделал вывод о нарушении истцом Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации, что расценил как нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета, а также пришел к выводу об отсутствии нарушения порядка проведения служебной проверки и процедуры увольнения истца.

В апелляционном определении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Результаты оценки доказательств отражены в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, не допущено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, представленным сторонами доказательствам, судом апелляционной инстанции дана верная правовая оценка, имеющимися в деле доказательствами, в том числе заключением служебной проверки, подтвержден факт нарушения истцом Присяги и совершения им проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, невыполнение истцом конкретных положений действующего законодательства, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии у ответчика оснований для увольнения истца.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Цуркина Виктора Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: