Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 8Г-2144/2023[88-6390/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семигорелова-Нестерова Евгения Сергеевича к ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области", Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании права на общую выслугу, признании незаконным решения, по кассационной жалобе Семигорелова-Нестерова Евгения Сергеевича

на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 13 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, объяснения Семигорелова-Нестерова Е.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Семигорелов-Нестеров Е.С. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области", Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании права на общую выслугу, признании незаконным решения.

Решением Фрунзенского районного суда г.Саратова от 13 сентября 2022г. в удовлетворении исковых требований Семигорелова-Нестерова Е.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022г. решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 13 сентября 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Семигорелова-Нестерова Е.С. - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Семигорелов-Нестеров Е.С. просит отменить решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Представители ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области", Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "УФО Минобороны России по ЦВО", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу решения и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Семигорелов-Нестеров Е.С. уволен с военной службы на основании приказа Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ N по ст.59 пункт "6" (болезни).

Приказом командира воинской части 23247от 31.10.1987г. N Семигорелов-Нестеров Е.С. исключен из списков личного состава воинской части с 31.10.1987 г.

Расчет выслуги лет Семигорелова-Нестерова Е.С. составлен 21.07.1986г. Финансовой службой Краснознаменного Приволжского военного округа, в котором указана выслуга лет на дату составления расчета 24 года. С учетом досчета выслуги лет произведенной комиссариатом области выслуга лет составила 26 лет.

С 01.11.1987г. военным комиссариатом Саратовской области Семигорелову-Нестерову Е.С. назначена пенсия за выслугу 26 лет военной службы (17 тарифный разряд). Выслуга лет на пенсию исчислена Семигорелову-Нестерову Е.С. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 г. N986 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей", согласно которому периоды военной службы в подразделениях противопожарной защиты Вооруженных Сил СССР подлежали зачету в выслугу лет на пенсию в календарном порядке.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. При этом установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации в абз. 51 подп. "г" п. 3 постановления от 22.09.1993 г. N 941 определило, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается с 23.05.2016г. на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца - в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с работой во вредных и (или) опасных условиях, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец проходил военную службу на должностях штатных военных команд противопожарной защиты и спасательных работ воинских частей Вооруженных Сил бывшего Союза ССР с 01.10.1964 г. по 01.10.1981 г, а Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941 введено в действие с 01.02.1993 г. и на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не распространяется для перерасчета выслуги лет на пенсию.

Учитывая также, что военнослужащим, проходящим военную службу на должностях штатных военных команд противопожарной защиты и спасательных работ воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации и бывшего Союза ССР, льготное начисление выслуги лет на пенсию Постановлением N941 не установлено, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, возражения сторон по делу, пришел к выводу об отсутствии оснований для льготного исчисления истцу выслуги лет.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что составленный 21.07.1986 г. расчет выслуги лет Семигорелова-Нестерова Е.С. является правильным и пересмотру не подлежит, а также указал на увеличение размера пенсии в связи с увеличением размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

При рассмотрении спора суды обоснованно руководствовались ч. 2 и 3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно которым время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. При этом установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации в абз. 51 подп. "г" п. 3 постановления от 22.09.1993 г. N 941 определило, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается с 23.05.2016 г. на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца - в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с работой во вредных и (или) опасных условиях, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Учитывая, что введенное в действие с 01.02.1993г. законодательство в данной части не распространяется на правоотношения, возникшие до его введения в действие, в том числе для перерасчета выслуги лет на пенсию, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы Семигорелова-Нестерова Е.С. о наличии оснований для удовлетворения иска по сути повторяют правовую позицию истца, выраженную в ходе судебного разбирательства, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на неверном понимании норм материального права, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, сводятся к иной оценке установленных судами обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Семигорелова-Нестерова Е.С. о дискриминации и нарушении принципа верховенства закона являются необоснованными, поскольку не подтверждаются материалами дела и установленными судами обстоятельствами.

Доводы кассационной жалобы Семигорелова-Нестерова Е.С. о заинтересованности судей апелляционной инстанции не являются основанием для отмены судебных актов, поскольку из материалов дела следует, что отвод судебной коллегии разрешен в установленном законом порядке, доказательств, свидетельствующих о заинтересованности судей, не установлено.

Суд кассационной инстанции считает, что судами все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Выводы, содержащиеся в решении суда и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 13 сентября 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Семигорелова-Нестерова Евгения Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи