Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2023 г. по делу N 8Г-2296/2023[88-6093/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поворинской Светланы Владимировны, Севцовой Татьяны Константиновны, Евстифеевой Ольги Алексеевны, Кондрахиной Елены Владимировны к ГБУЗ "Каменская МРБ", Государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о защите трудовых прав, по кассационной жалобе Поворинской Светланы Владимировны, Севцовой Татьяны Константиновны, Евстифеевой Ольги Алексеевны, Кондрахиной Елены Владимировны

на решение Каменского городского суда Пензенской области от 10 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Поворинская С.В, Севцова Т.К, Евстифеева О.А, Кондрахина Е.В. обратились в суд с иском к ГБУЗ "Каменская МРБ", Государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о защите трудовых прав, просили признать незаконным отнесение ГБУЗ "Каменская МРБ" их к категории "средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей" при составлении реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1762, за ноябрь 2021 г.; признать незаконным осуществление специальной социальной выплаты истцам в размере 1 215 руб. за нормативную смену за ноябрь 2021 г.; признать за истцами право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1762, за ноябрь 2021 г. в размере 2 430 руб. за нормативную смену, как работникам, относящимся к категории "средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях"; взыскать в пользу Поворинской С.В. 32 440, 5 руб, в пользу Севцовой Т.К. 31 104 руб, в пользу Кондрахиной Е.В. 28 431 руб, в пользу Евстифеевой О.А. 28 431 рублей.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 10 марта 2022 г. принят отказ представителя истцов по доверенностям Котельникова И.В. от иска в части исковых требований к ГУ - Пензенское РО ФСС РФ, производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 10 марта 2022г. в удовлетворении исковых требований Поворинской С.В, Севцовой Т.К, Евстифеевой О.А, Кондрахиной Е.В. к ГБУЗ "Каменская МРБ" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 октября 2022 г. решение Каменского городского суда Пензенской области от 10 марта 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Поворинской С.В, Севцовой Т.К, Евстифеевой О.А, Кондрахиной Е.В. - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Поворинская С.В, Севцова Т.К, Евстифеева О.А, Кондрахина Е.В. просят решение Каменского городского суда Пензенской области от 10 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 октября 2022 г. отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела.

Поворинская С.В, Севцова Т.К, Евстифеева О.А, Кондрахина Е.В, ГБУЗ "Каменская МРБ", ГУ - ПензРО ФСС России, Министерство здравоохранения Пензенской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу решения суда и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы Поворинская С.В, Кондрахина Е.В, Севцова Т.К, Евстифеева О.А. состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ "Каменская МРБ" в должностях фельдшеров-лаборантов клинико-диагностической лаборатории.

Согласно п.п. 3-11 должностной инструкции фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории, фельдшер-лаборант выполняет следующие функции: регистрирует поступающий в КДЛ биологический материал, проводит его подготовку и обработку для проведения исследований; проводит самостоятельно макро- и микроскопическое исследование биологического материала: крови, желудочного содержимого, спинно-мозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого биоматериала, мочи, гельминтоовоскопическое исследование, использует методы и технику серологических исследований, проводит все биохимические исследования, приготовление и окраску различных видов цитологических исследований, проводит контроль качества выполняемых исследований, обеспечивает точность и надежность результатов анализов; ведет необходимую учетно-отчетную документацию (журнал приема и регистрации биоматериала, журнал выбраковки биоматериала, журнал готовых результатов исследований и т.д.), раскладывает результаты исследований по отделениям (стационар) и врачам-специалистам (поликлиника), составляет заявки на химические реагенты, расходные материалы, мягкий инвентарь и предоставляет их старшему фельдшеру-лаборанту, заведующему КДЛ, составляет ежемесячные отчеты и предоставляет их старшему фельдшеру-лаборанту, заведующему КДЛ, выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при работе с кровью.

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения Пензенской области от 19 июля 2021 г. с 19 июля 2021 г. в ГБУЗ "Каменской МРБ" перепрофилированы 24 хирургических, 15 педиатрических, 3 гинекологических, 9 реанимационных коек, 13 коек гнойной хирургии в 64 койки инфекционного профиля для госпитализации пациентов с подозрением на новую корона-вирусную инфекцию (COVID-19) и внебольничными пневмониями. Инфекционные отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) внесены во временные штатные расписания ГБУЗ "Каменской МРБ".

Действовавшие в ноябре 2021 г. в ГБУЗ "Каменская МРБ" временные штатные расписания по состоянию на 1 ноября 2021 г, 9 ноября 2021 г, 15 ноября 2021 г, 30 ноября 2021 г, утвержденные главным врачом ГБУЗ "Каменская МРБ", согласованные с врио заместителя Председателя Правительства - Министром здравоохранения Пензенской области не содержали указания на клинико-диагностическую лабораторию, а также на должности истцов, в качестве структурного подразделения и должностей, работа в которых бы давала право на специальную социальную выплату на основании п.п. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762.

Указанные временные штатные расписания включали два стационарных инфекционных отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (отделение N1 и отделение N2), в состав которых клинико-диагностическая лаборатория либо должности, занимаемые истцами, не включены. Клинико-диагностическая лаборатория и должности истцов в составе данной лаборатории указанными штатными расписаниями включены в параклинику - службу, входящую в состав лечебно-профилактического учреждения, обеспечивающая проведение различных исследований.

Дополнительных соглашений к трудовому договору о выполнении работы по оказанию медицинской помощи взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, с истцами не заключалось.

Специальные социальные выплаты, предусмотренные п.п."б" п.2 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1762 истцы, как медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, получают как медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Данные выплаты, а также иные доплаты за увеличение объема работы, установленные трудовыми договорами, истцам работодателем выплачивались, спор относительно данных выплат отсутствует.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции, установив, что истцы не оказывали медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом непосредственно в стационарных условиях - инфекционных отделениях для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ГБУЗ "Каменская МРБ", специально организованных на территории медицинского учреждения, пришел к выводу об отсутствия оснований для выплаты истцам социальной выплаты как среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях на основании п.п."а" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что судом первой инстанции на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что решений о перепрофилировании либо организации отдельной лаборатории, которая непосредственно работает с больными коронавирусной инфекцией на базе инфекционного отделения, не принималось, каких-либо дополнительных соглашений о переводе, возложении дополнительных обязанностей по работе в инфекционном отделении с истцами не заключались. С момента перепрофилирования части инфекционного отделения для лечения больных с короновирусной инфекцией работа истцов не изменилась, они также продолжали обслуживать все отделения стационаров.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 г.г. специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N1762, п.4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 894н, ), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, что истцы не оказывали медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом непосредственно в стационарных условиях - инфекционных отделениях для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ГБУЗ "Каменская МРБ" и не включены в штатные расписания инфекционного отделения, а получали специальные социальные выплаты как медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы истцов о том, что они работали в здании, где находился стационар, большая часть которого была перепрофилирована под инфекционное отделение, и основную часть анализов они проводили пациентами с COVID-19, а также доводы о том, что проведение лабораторных исследований относится к оказанию медицинской помощи и имеет существенное значение, и доводы о том, что сотрудникам рентген кабинета такие выплаты производилась, не опровергают выводов судебных инстанций и не свидетельствуют о незаконности судебных решений.

Данные доводы основаны на ошибочном понимании норм материального права, поскольку такой подход нивелирует заложенный законодателем смысл дифференциации выплат стимулирующего характера медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и медицинским работникам, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для взыскания данных выплат основаны на неверном понимании норм материального права, свидетельствуют не о нарушениях судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителей с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Лишены оснований и доводы жалобы о неправильной оценке доказательств, данной судами при разрешении дела, поскольку, как видно из дела, суды первой и апелляционной инстанций надлежащим образом оценили в совокупности и взаимосвязи все имеющиеся по делу доказательства, проверили доводы сторон, также дали им оценку, выводы судов содержат и фактическое и законодательное обоснование, поэтому полагать, что судом нарушены требования ст.67 ГПК РФ либо неверно распределено бремя доказывания, оснований не имеется.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каменского городского суда Пензенской области от 10 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 4 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Поворинской Светланы Владимировны, Севцовой Татьяны Константиновны, Евстифеевой Ольги Алексеевны, Кондрахиной Елены Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи