Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2023 г. по делу N 8Г-3406/2023[88-6948/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Шаровой М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по кассационной жалобе Шаровой М.В.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 сентября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, изучив возражения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на кассационную жалобу,

УСТАНОВИЛА:

Шарова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 июня 2022 года признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N от 21 сентября 2021 года об отказе в назначении пенсии в части исключения из специального стажа Шаровой М.В. периодов работы в Государственном учреждении социальной защиты населения "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в должности старшей медицинской сестры с 13 сентября 2000 года по 26 июня 2001 года, с 30 июня 2001 года по 18 февраля 2002 года, в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" с 01 ноября 2002 года по 02 октября 2005 года, с 05 февраля 2015 года по 07 сентября 2017 года; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия возложена обязанность включить Шаровой М.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в Государственном учреждении социальной защиты населения "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в должности старшей медицинской сестры с 13 сентября 2000 года по 26 июня 2001 года, с 30 июня 2001 года по 18 февраля 2002 года, в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" с 01 ноября 2002 года по 02 октября 2005 года, с 05 февраля 2015 года по 07 сентября 2017 года (в том числе курсы повышения квалификации с 01 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 сентября 2022 года решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 июня 2022 года в той части, в которой суд удовлетворил исковые требования Шаровой М.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 сентября 2021 года N в части отказа во включении Шаровой М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 1 ноября 2002 года по 15 августа 2003 года, с 22 сентября 2003 года по 2 октября 2005 года, 5 февраля 2015 года, с 3 октября 2016 года по 25 июня 2017 года, с 7 августа 2017 года по 7 сентября 2017 года в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов", возложения обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 1 ноября 2002 года по 15 августа 2003 года, с 22 сентября 2003 года по 2 октября 2005 года, 5 февраля 2015 года, с 3 октября 2016 года по 25 июня 2017 года, с 7 августа 2017 года по 7 сентября 2017 года в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" отменено, принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без

изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Шаровой М.В. изложена просьба об отмене апелляционного определения в части отмены решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 июня 2022 года об удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 сентября 2021 года N 979 в части отказа во включении Шаровой М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 1 ноября 2002 года по 15 августа 2003 года, с 22 сентября 2003 года по 2 октября 2005 года, 5 февраля 2015 года, с 3 октября 2016 года по 25 июня 2017 года, с 7 августа 2017 года по 7 сентября 2017 года в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов", возложения обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 1 ноября 2002 года по 15 августа 2003 года, с 22 сентября 2003 года по 2 октября 2005 года, 5 февраля 2015 года, с 3 октября 2016 года по 25 июня 2017 года, с 7 августа 2017 года по 7 сентября 2017 года в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" и принятия в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Принятые судебные акты не обжалуются в части удовлетворения исковых требований Шаровой М.В. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления в указанной части предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

Первым кассационным судом общей юрисдикции на основании статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произведена замена стороны - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2023 года удовлетворено ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об обеспечении участия в судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования системы веб-конференции "VideoMost".

Ввиду необеспечения явки представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в судебное заседание суда кассационной инстанции путем использования системы веб-конференции "VideoMost" и при наличии надлежащего извещения Шаровой М.В. о рассмотрении кассационной жалобы, судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10 сентября 2021 года Шарова М.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 сентября 2021 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет, пенсионным органом учтен специальный стаж 18 лет 3 месяца 19 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы, в частности, с 1 ноября 2002 года по 2 октября 2005 года, с 5 февраля 2015 года по 7 сентября 2017 года в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" (в том числе, курсы повышения квалификации с 1 февраля 2016 года по 1 марта 2016 года), поскольку наименование должности не предусмотрено нормативными актами, регулирующими пенсионные права работников здравоохранения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается работа Шаровой М.В. в спорные периоды в должностях и в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения и дает право на пенсию за выслугу лет.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 сентября 2021 года N об отказе во включении Шаровой М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 1 ноября 2002 года по 15 августа 2003 года, с 22 сентября 2003 года по 2 октября 2005 года, 5 февраля 2015 года, с 3 октября 2016 года по 25 июня 2017 года, с 7 августа 2017 года по 7 сентября 2017 года в должности заведующей отделением милосердия в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов", возложения обязанности зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, указав на то, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные суду документы, пришел к выводу, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждается уставами учреждения, меняющимися в связи с его переименованием.

При этом указал, что осуществление работы в качестве заместителя структурного подразделения учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой осуществлялась лечебная либо врачебная деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

С учетом представленных доказательств (трудового договора, дополнительных соглашений к трудовому договору, должностных инструкций старшей медицинской сестры и заведующей отделением милосердия, справок Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" о том, что выполняемая Шаровой М.В. работа в должности заведующей отделением по своему характеру и условиям труда идентична работе, выполняемой в должности старшей медицинской сестры, занятости полный рабочий день, за одну ставку, приказа о возложении на Шарову М.В, и.о. заведующей отделением милосердия временно на 0, 5 ставки обязанностей старшей медицинской сестры отделения милосердия на период отпуска ФИО5, табелей учета рабочего времени, приказов об установлении доплат за совмещение, ведомостей по начислению заработной платы, сведений индивидуального лицевого счета) суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии достоверных сведений выполнения истцом врачебной или лечебной деятельности в периоды с 1 ноября 2002 года по 15 августа 2003 года, с 22 сентября 2003 года по 2 октября 2005 года, 5 февраля 2015 года, с 3 октября 2016 года по 25 июня 2017 года, с 7 августа 2017 года по 7 сентября 2017 года, указав на незаконность выводов суда первой инстанции о том, что выполняемая Шаровой М.В. работа по должности заведующей отделением милосердия тождественна работе по должности старшей медицинской сестры, поскольку суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

В апелляционном определении приведено правильное толкование норм материального права (Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года N 145, приказа Минсоцзащиты Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 180 "Об организации домов-интернатов (отделений) милосердия для престарелых и инвалидов"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Приведенные Шаровой М.В. в кассационной в жалобе доводы о возможности включения в специальный стаж периода работы в должности заведующей отделением милосердия ввиду наличия образования - фельдшер, позволяющего выполнять обязанности врача, осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, проводить еженедельные врачебные осмотры проживающих, являются несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права. Более того, данные доводы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу данные доводы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно ссылок кассационной жалобы о возможности отнесения дома-интерната для престарелых и инвалидов к учреждению социально-медицинского обслуживания следует отметить, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами установлено, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Заявленное в кассационной жалобе ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы о характере и условиях труда в спорные периоды времени не подлежит удовлетворению в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные ссылки кассационной жалобы сводятся к изложению законов, нормативных актов, на которые имеются указания в апелляционном определении, и не требуют оценки.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 сентября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу Шаровой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: