Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-37382/2022[88-4222/2023-(88-37637/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Гольман С.В, судей Князькова М.А. и Попова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Балаховскому А.М. о признании строения самовольным, возложении обязанности освободить лесной участок, сносе объектов капитального строительства

по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на заочное решение Истринского городского суда Московской области от 23 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Балаховскому А.М. о признании строения самовольным, возложении обязанности освободить лесной участок, сносе объектов капитального строительства.

Иск обоснован тем, что Балаховский А.М. самовольно, без специальных разрешений занял и использует земли лесного фонда площадью 0, 372 га в квартале "данные изъяты"", в границах земельного участка с кадастровым номером N. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен деревянным забором на кирпичных столбах. На участке имеются строения, дом и гараж. Произвести замеры указанных строений не представилось возможным, так как доступ на участок ограничен.

Решением Истринского городского суда Московской области от 23 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 сентября 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что в отношении Балаховского А.М. возбуждено дело об административном правонарушении N по статье "данные изъяты" КоАП РФ. Из материала следует, что 11 февраля 2021 г. при патрулировании территории лесного фонда, в квартале "данные изъяты"", защитные леса, вблизи "адрес" установлено, что Балаховский А.М. в нарушение статей 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, самовольно без разрешительных документов занял и использует лесной участок площадью 0, 372 га. На огороженном участке имеются строения, дом и гараж. Произвести замеры указанных строений не представилось возможным, так как доступ на участок ограничен. В результате чего причинен вред лесному фонду на сумму 1 208 199 руб.

Балаховскому А.М. вынесено предписание, согласно которому в срок до 5 апреля 2021 г. на правонарушителя возложена обязанность освободить лесной участок.

5 апреля 2021 г. в отношении Балаховского А.М. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

19 апреля 2021 г. в отношении Балаховского А.М. составлен протокол об административном правонарушении N в связи с неисполнением предписания.

10 июня 2021 г. вынесено постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому, Балаховскому А.М. назначено административное наказание в виде штрафа.

Судом установлено, что спорный участок находится на территории коттеджного поселка "данные изъяты"". Участок огорожен, благоустроен. На участке произрастают лесные высокоствольные деревья. Участок полностью входит в состав земель лесного фонда.

Из материалов дела также следует, что жители поселка "данные изъяты"" обращались с коллективным заявлением к Главе администрации городского округа Истра о принятии мер по включению территории жилого комплекса в границы населенного пункта "адрес". Из заявления следует, что 25 августа 1997 г. комитет по управлению имуществом Московской области заключил с ЗАО "данные изъяты"" (застройщик) договор N на аренду земельного участка площадью 20 га, расположенного в "адрес". В соответствии с договором аренды земельный участок был предоставлен застройщику сроком на 49 лет для строительства комплекса из 103 жилых домов/коттеджей и объектов инфраструктуры с правом продажи возведенных строений физическим и юридическим лицам.

В 1998 г. застройщик приступил к освоению арендованной территории с привлечением денежных средств физических лиц по инвестиционным договорам.

В 2000 г. ГУП НИиПИ градостроительства Московской области провело анализ сложившейся ситуации на объекте застройки и выявило ряд серьезных нарушений, в частности было установлено, что застройщик осуществляет освоение пятна застройки без предварительного проведения комплекса работ по межеванию территории, установления внешних границ арендованного земельного участка и утверждения генерального плана застройки.

Как выяснилось позже, указанные нарушения сделаны руководством ЗАО "данные изъяты"" целенаправленно для сознательного введения в заблуждение, как ряда физических лиц, так и государственных учреждений, осуществляющих регистрацию правовых отношений на строящиеся здания.

Застройщиком в период с 1997 по 2007 гг. было продано 125 (заключены инвестиционные договора на строительство) домов на площади более 50 га. По данному факту было возбуждено уголовное дело, по которому признаны потерпевшими "данные изъяты" человека. При этом, ряд домов оказались за пределами арендованной территории, но внутри сформированных границ ЖК "данные изъяты" в том числе по договорам долевого участия (инвестиционным договорам) предоставлялись участки, расположенные в лесной части, без перевода лесных земель в земли населенных пунктов и без изъятия их из лесного фонда.

По состоянию на 2007 г. застройщик полностью остановил работы по строительству инженерно-технических сооружений на объекте застройки. Жители были вынуждены за счет собственных средств осуществлять строительство (возведение) жилых домов и нежилых строений на переданных им земельных участках. В августа 2007 г. в целях достройки и ввода в эксплуатацию инженерно-технических сооружений, выполнения требований надзорных органов, формирования поселка как градостроительной единицы, жители создали НП ЖК " "данные изъяты"".

В период с 2010 по 2016 гг. ЖК " "данные изъяты"", действуя от имени жителей и за счет дополнительно собранных ими денежных средств на основании разработанного проекта закончило строительство, ввело в эксплуатацию очистные сооружения, сеть электроснабжения, газораспределительную сеть, организовало на постоянной основе вывоз коммунальных бытовых отходов.

5 апреля 2019 г. между Министерством имущественных отношений московской области и НП ЖК " "данные изъяты" подписано соглашение о вступлении нового арендатора в договоре аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка.

19 марта 2019 г. жители ЖК "данные изъяты"" направили обращение в Министерство экологии и природопользования, с просьбой включить территорию жилого комплекса в границы населенного пункта и закрепить за обманутыми дольщиками права на земельные участки и строения.

18 ноября 2019 г. был получен ответ, в котором сообщается о проведении мероприятий по подготовке генерального плана городского округа "адрес" с целью устранения противоречий о принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

В настоящее время силами НП ЖК "данные изъяты"" проведены работы по определению фактических границ территории застройки жилого комплекса "данные изъяты"", установлены характерные точки координат по периметру забора.

Администрация Истринского муниципального района Московской области в своем письме от 11 апреля 2007 г. считает возможным и обоснованным включение земельного участка лесного фонда общей площадью 330 000 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в границы населенного пункта "адрес" для комплексного основания в целях жилищного строительства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку в силу приведенных норм права истец не доказал виновность ответчика в возведении самовольной постройки, поскольку в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за правонарушение несет застройщик в виде отказа признания права собственности и сноса самовольной постройки.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Суд первой инстанции, установив отсутствие вины ответчика в осуществлении строительства на землях лесного фонда, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Ответчик не знал и не мог знать об отсутствии правомочий у застройщика осуществлять возведение коттеджного поселка в неопределенном уполномоченным органом месте.

Выводы суда апелляционной инстанции, соответствуют приведенным выше нормам права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда не имеется.

Существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основаниями для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судами не допущены.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

заочное решение Истринского городского суда Московской области от 23 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи