Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8Г-4473/2023[88-8157/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-581/2022 по исковому заявлению Зенченко И.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о возложении обязанности по оплате за фактически предоставленный дополнительный отпуск и единовременной компенсации расходов на оздоровление в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области

на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 16 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 ноября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Зенченко И.С. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о возложении обязанности по оплате за фактически предоставленный дополнительный отпуск и единовременной компенсации расходов на оздоровление в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 16 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 ноября 2022 года, исковые требования Зенченко И.С. удовлетворены, на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области возложена обязанность назначить и произвести Зенченко И.С. оплату за фактически предоставленный дополнительный отпуск за период с 21 марта 2022 года продолжительностью 7 календарных дней и единовременной компенсации расходов на оздоровление в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в пользу Зенченко И.С. взыскано 10153 рубля 57 копеек, из которых 9969 рублей 68 копеек - выплата за фактически предоставленный отпуск в количестве 7 календарных дней с 21 марта 2022 года за счет средств, выделяемых на эти цели; 183 рубля 89 копеек - единовременная компенсация расходов на оздоровление к дополнительному отпуску за счет средств, выделяемых на эти цели.

В поданной кассационной жалобе представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области изложена просьба об отмене решения суда и апелляционного определения ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Зенченко И.С. является гражданкой "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение лица, пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ имеет вид на жительство иностранного гражданина, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес".

В период с 22 ноября 2017 года Зенченко И.С. осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, работает в должности врача-педиатра в ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница".

На основании трудового договора (контракта) от 1 сентября 2021 года N истец также осуществляет трудовую деятельность в образовательном учреждении "Новозыбковский медицинский колледж" в качестве преподавателя-совместителя.

Судами установлено, что за время осуществления трудовой деятельности работодателем Зенченко И.С. предоставляется дополнительный отпуск по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

До 2022 года Отделом социальной защиты населения г. Новозыбкова производилась оплата дополнительного отпуска и одновременно выплачивалась единовременная компенсация на оздоровление.

В 2022 году на основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Зенченко И.С. по месту работы работодателем предоставлен дополнительный отпуск в количестве 7 рабочих дней с 21 марта 2022 да по 27 марта 2022 года.

17 марта 2022 года Зенченко И.С. обратилась в пенсионный орган за указанными выше выплатами, предоставив соответствующие документы.

Решениями ГУ Отделение Пенсионного фонда по Брянской области от 25 марта 2022 года в выплате денежных средств отказано в связи с тем, что Зенченко И.С. не является гражданином Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец проживает и работает с 2017 года в зоне с правом на отселение, имеет вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрирована и проживает в г.Новозыбков, при этом отметил, что ранее Отделом социальной защиты населения г. Новозыбкова истцу оплачивался дополнительный отпуск.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что 25 декабря 1998 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен договор о равных правах граждан (ратифицированный 1 мая 1999 года) в соответствии со статьей 7 которого Договаривающиеся стороны обеспечивают гражданам России и Белоруссии права на трудоустройство, оплату труда и представление других социально-правовых гарантий на территориях России и Республики Беларусь.

Статьей 8 указанного договора предусмотрено, что гражданам России и Беларуси обеспечиваются равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях договаривающихся сторон.

В соответствии с пунктом 2 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В пункте 3 Решения указано, что все виды пособий и выплат гражданам государства выезда, работающим на территории государства трудоустройства, в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Согласно пп. 6 пункта 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения (подписан в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ) местом жительства гражданина Белоруссии в Российской Федерации является место его постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации.

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В судебных актах приведено верное толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом Договора о равных правах граждан, заключенного 25 декабря 1998 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (ратифицированный 1 мая 1999 года), Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения (подписан в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года), Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий", а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, о том, что Зенченко И.С, как гражданка "данные изъяты", не имеет права на оплату дополнительного отпуска, а также единовременной компенсации расходов на оздоровление, поскольку Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения" не предусмотрены отношения по регулированию социальных гарантий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, основаны на неверном понимании норм материального права и заключенных международных договоров.

Выводы, изложенные в решении суда и в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 16 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 ноября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: