Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8Г-4496/2023[88-8100/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Васильченко Л.Б. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки, по кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 5 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Васильченко Л.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 7 февраля 2022 года, с учетом дополнительного решения от 25 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Васильченко Л.Б. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 5 октября 2022 года решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 7 февраля 2022 года и дополнительное решение от 25 июля 2022 года отменены, постановлено по данному делу новое решение, которым исковые требования Васильченко Л.Б. удовлетворены, признан незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения" Тульской области от 2 ноября 2021 года N 1-30/7879, за Васильченко Л.Б. признано право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 3 и статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-3TO "О мерах социальной поддержки отдельных категорий, жителей Тульской области", начиная с 1 марта 2021 года, в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение и отопление, и в виде ежемесячной денежной выплаты; на Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" возложена обязанность назначить Васильченко Л.Б. меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 3 и статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-3TO 4 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий, жителей" Тульской области с 1 марта 2021 года.

В поданной кассационной жалобе представителем Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" Савищевым А.Е. изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду нарушений норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, Васильченко Л.Б. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 9 февраля 2021 года Васильченко Л.Б. обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением ответчика от 18 февраля 2021 года в удовлетворении указанного заявления было отказано.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 13 июля 2021 года признано незаконным решение Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" от 18 февраля 2021 года N об отказе в предоставлении государственной услуги "Выдача гражданам удостоверения "Ветеран труда", за Васильченко Л.Б. признано право на присвоение звания "Ветеран труда", на Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" возложена обязанность присвоить Васильченко Л.Б. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

15 октября 2021 года Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" выдано Васильченко Л.Б. удостоверение ветерана труда N.

27 октября 2021 года Васильченко Л.Б. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты с момента подачи заявления о присвоении звания "Ветеран труда" с 9 февраля 2021 года.

В удовлетворении указанного заявления ответчиком отказано, поскольку в решении суда отсутствует указание о выдаче удостоверения "Ветеран труда" с момента подачи первоначального заявления в орган социальной защиты (09 февраля 2021 года), соответственно меры социальной поддержки были назначены в следующие сроки: ежемесячная денежная выплата с 15 октября 2021 года, ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с 1 ноября 2021 года, так как единовременная денежная компенсация на ЖКУ предоставляется льготным категориям граждан на территории Тульской области в соответствии с Положением "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области", утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года N, в силу пункта 20 которого указанная компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления на предоставление денежной компенсации с приложением документов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Васильченко Л.Б, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 1 марта 2021 года истец не имел звания "Ветеран труда", указанное звание ему было присвоено 15 октября 2021 года на основании вступившего в законную силу решения суда, доказательств обращения в орган социального защиты с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной компенсации на ЖКУ как ветерану труда со всеми необходимыми документами 9 февраля 2021 года истец суду не предоставил, а ответ Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" от 2 ноября 2021 года содержит разъяснения норм Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" и официальным отказом не является.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 3 июля 2021 года, вступившим в законную силу 14 августа 2021 года, установлено, что на момент обращения истца 9 февраля 2021 года с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" имелись все предусмотренные законом основания, являющиеся необходимыми для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с чем, решение Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" от 18 февраля 2021 года N об отказе в предоставлении государственной услуги "Выдача гражданам удостоверения "Ветеран труда" признано незаконным. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В апелляционном определении приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 "О ветеранах", Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года N 201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, о том, что у Васильченко Л.Б. с момента подачи первоначального заявления в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" 9 февраля 2021 года появилось право только на получение удостоверения "Ветеран труда", а не право на получение мер социальной поддержки, основаны на неверном понимании норм материального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы, изложенные в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 5 октября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: