Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Боевой В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Черноярского района Астраханской области от 18 июля 2022 года и решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 22 августа 2022 года, вынесенные в отношении Боевой Веры Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Черноярского района Астраханской области от 18 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 22 августа 2022 года, Боева В.Н. признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. N41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Боева В.Н. просит отменить состоявшиеся в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. N41/2016-03 "Об административных правонарушениях" (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Боевой В.Н, к административной ответственности) установлена ответственность за осуществление торговли в местах, не отведенных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в случае установления порядка определения таких мест органами местного самоуправления.
Постановлением Администрации муниципального образования "Черноярский район" от 19 декабря 2016 г. N 391 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории МО "Черноярский район".
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Черноярский район" от 26 мая 2021 года N 135 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО "Черноярский район" Астраханской области, в которой отсутствует указание о возможности размещения нестационарных торговых объектов у универмага "Центральный" по ул. Победы в с. Черный Яр Астраханской области.
Как следует из материалов дела, 4 июля 2022 года в 11 часов 58 минут у магазина "Центральный" по "адрес", в "адрес" Боева В.Н, в нарушение требований постановления Администрации муниципального образования "Черноярский район" N 135 от 26 мая 2021 г, производила продажу сельхозпродукции в не отведенном для торговли нестационарном месте.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Боевой В.Н. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), показаниями свидетелей Скляровой Е.П, Борисова А.В, Митрофанова А.А. (л.д.65, 68-70) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Ссылка в жалобе на осуществление ранее торговли в указанном месте за плату с разрешения председателя "Райпотребсоюза" и без претензий со стороны местной администрации, наличие торговых мест, не влияет на правильность выводов, изложенных в судебных актах и доказанность вины Боевой В.Н. в совершении вмененного правонарушения, поскольку территория по "адрес", в "адрес", где она осуществляла торговлю, не относится к сельскохозяйственному рынку, при этом торговля велась в непосредственной близости от проезжей части дороги.
Представленная схема размещения торговых объектов не является правовым актом уполномоченного органа - Администрации муниципального образования "Черноярский район", регулирующим отношения в сфере торговли, она принята до издания постановления Администрации муниципального образования "Черноярский район" N 135 от 26 мая 2021 г, специально определяющего места расположения нестационарных торговых объектов.
Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вмененного Боевой В.Н. деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией правонарушения, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Так, при составлении процессуального документа Боева В.Н. не была лишена возможности выразить свое отношение к производимым в отношении нее процессуальным действиям, однако каких-либо замечаний и возражений относительно содержания и оформления документа не сделала, протокол не подписала, предоставленными ей
