Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-704/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Торбеева А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 27 Западного административного округа г. Краснодара от 18 октября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Торбеева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 27 Западного административного округа г. Краснодара от 18 октября 2019 года Торбеев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 5 июня 2020 года ходатайство защитника Торбеева А.Г. - ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления отклонено, жалоба возвращена заявителю.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2021 года определение судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 5 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодара на стадию принятия ходатайства Торбеева А.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 27 Западного административного округа г. Краснодара от 18 октября 2019 года в отношении Торбеева А.Г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции Торбеев А.Г. просит судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Торбеева А.Г. к административной ответственности) невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 24 минуты по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", Торбеев А.Г, в нарушении пункта 2.7 ПДД РФ, управлял автомобилем "данные изъяты" государственный регистрационный номер N в состоянии алкогольного опьянения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Торбеева А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в соответствии с указанной нормой закона.

С названным постановлением согласился судья Ленинского районного суда г. Краснодара, рассматривая 25 ноября 2021 года жалобу Торбеева А.Г. в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Торбеева А.Г. судьей Ленинского районного суда г. Краснодара соблюдены не были.

Как усматривается из решения судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2021 года, в судебном заседании участвовал защитник Торбеева А.Г. - ФИО2, при этом настоящее дело об административном правонарушении по жалобе рассмотрено судьей районного суда без участия Торбеева А.Г. с учетом данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку какие-либо данные о надлежащем заблаговременном извещении Торбеева А.Г. о слушании дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (далее - Особые условия).

В материалах дела имеется извещение о дате и времени рассмотрения дела на 25 ноября 2021 года, адресованное Торбееву А.Г.

Согласно полной распечатке отчета об отправке почтового отправления с почтовым идентификатором N, которым направлено судебное извещение о дате судебного заседания, назначенного на 25 ноября 2021 года в адрес Торбеева А.Г. следует, что 29 ноября 2021 года почтовое отправление возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Однако, на момент рассмотрения дела 25 ноября 2021 года в 11 часов 50 минут, судья Ленинского районного суда г. Краснодара не располагал сведениями о том, что направленное Торбееву А.Г. почтовое отправление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено адресату, либо возвращено отправителю по основанию, предусмотренному вышеизложенными положениями для рассмотрения дела, что исключает возможность считать Торбеева А.Г. надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по жалобе на постановление мирового судьи.

Уведомление защитника не свидетельствует о создании необходимых условий для реализации привлекаемым лицом, который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав. Извещение защитника не освобождает от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данных о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Торбеева А.Г. иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5, о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из правовой позиции, выраженной в абзаце 8 пункта 14 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Рассмотрение судьей Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2021 года дела об административном правонарушении в отсутствие Торбеева А.Г, не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Торбеева А.Г. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 27 Западного административного округа г. Краснодара от 25 ноября 2021 года.

При новом рассмотрении данного дела судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Торбеева А.Г. отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков