Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 г. по делу N 8а-23403/2022[88а-30220/2022]

Дело N 2а-350/2022

г. Краснодар 24.11.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Капункина Ю.Б, Богатых О.П, рассмотрев в открытом судебном заседании поданную 28.06.2022 кассационную жалобу Администрации г. Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 20.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 27.04.2022 по административному делу по административному иску ФИО6 к Администрации г. Феодосии Республики Крым, заинтересованные лица - МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым", Феодосийский городской совет Республики Крым, МКУ "Управление градостроительства архитектуры и рекламы Администрации г. Феодосии Республики Крым" о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Феодосии Республики Крым (Администрация, городская администрация), в котором просила признать незаконным постановление от 21.05.2021 N 1451 об отказе в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке.

В обоснование требований ФИО6 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

19.02.2021 ФИО6 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером N, однако получила отказ, мотивированный тем, что в границах земельного участка не предусмотрено размещение парковок, не определено требуемое количество машино-мест для хранения автотранспорта, что нарушает требование технических регламентов.

Полагая данный отказ муниципального органа незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ФИО6 просила об удовлетворении административного иска.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 20.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 27.04.2022, заявленные требования удовлетворены.

Суды признали незаконным постановление Администрации от 21.05.2021 N 1451 об отказе в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, обязали повторно рассмотреть заявление ФИО6

В кассационной жалобе городская администрация просит об отмене решений судов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению спора, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы не усматривается определенных частью 2 статьи 328 КАС РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно положениями частей 4, 5, 6 статьи 40 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Разрешая дело по существу, суды, руководствуясь положениями статьи 2, 36 Конституции Российской Федерации, пункта 8, подпункта 16 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 38, частей 1-6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 6.1, 9.1, 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства", утвержденный Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 12.08.2020 N 2093, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя административный иск, районный суд и согласившаяся с ним судебная коллегия исходили из того, что Администрацией нарушена процедура рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемой ФИО6 услуги, поскольку в нарушение требований действующего законодательства проект решения о предоставлении разрешения на упомянутое отклонение не был рассмотрен на общественных слушаниях.

С такими выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с постановленными судебными актами, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных решений в порядке кассационного производства.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 20.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 27.04.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 02.12.2022.