Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 8а-279/2023-(8а-40997/2022)[88а-7533/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ефимова П.П. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Ефимова П.П. обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение Ефимова П.П, настаивавшего на удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

начальник ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону Рамазанов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ефимова П.П. недоимки по страховым взносам, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2020 год и пени.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года решение суда отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В кассационной жалобе, поданной Ефимовым П.П, ставится вопрос об отмене апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в областной суд.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 6 декабря 2022 года, определением судьи кассационной инстанции от 12 января 2023 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы и представления извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение Ефимова П.П, настаивавшего на доводах и требованиях кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что такие нарушения допущены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, определением судьи от 24 июня 2022 года настоящее дело назначено к слушанию на 4 июля 2022 года.

Согласно протоколу судебного заседания от 4 июля 2022 года рассмотрение настоящего административного дела отложено на 18 августа 2022 года в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении сторон.

В суд 15 августа 2022 года поступило ходатайство Ефимова П.П. об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном процессе.

Протокольным определением от 18 августа 2022 года ходатайство удовлетворено, рассмотрение административного дела отложено на 29 августа 2022 года.

В судебное заседание 29 августа 2022 года административный ответчик не явился, 26 августа 2022 года повторно заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в качестве защитника по уголовному делу в Крымском гарнизонном военном суде. К ходатайству приложены судебная повестка о вызове в Крымский гарнизонный суд к 15 часам 00 минутам 29 августа 2022, билет на автобус с датой отправления 28 августа 2022 года.

Разрешая указанное ходатайство, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется, заявленные Ефимовым П.П. ходатайства об отложении судебного заседания в связи с занятостью в качестве защитника в другом процессе свидетельствуют о затягивании судебного разбирательства по настоящему делу.

Направляя дело на новое рассмотрение, апелляционный суд пришел к выводу, что Ефимов П.П, проявляя должную осмотрительность, заблаговременно направил в суд заявление об отложении судебного заседания, тем самым проявив свою заинтересованность в рассмотрении дела с его участием.

Судебная коллегия кассационной инстанции находит данные выводы необоснованными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Из смысла названной нормы закона следует, что отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Протокольным определением от 29 августа 2022 года судьей районного суда рассмотрено ходатайство административного ответчика об отложении судебного заседания в связи с занятостью лица в другом судебном процессе в качестве защитника.

В обоснование отказа судьей указано на отсутствие уважительных причин неявки, удовлетворение ранее заявленных ходатайств и затягивание рассмотрения дела.

Суд кассационной инстанции считает правильными признание причины неявки Ефимова П.П. в судебное заседание неуважительной и отказ в отложении судебного заседания, поскольку занятость на протяжении нескольких судебных разбирательств в других судебных процессах в качестве защитника не свидетельствует о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие. Явка административного ответчика в судебное заседание судом первой инстанции обязательной не признавалась, о времени и месте рассмотрения настоящего дела, назначенного на 29 августа 2022 года, Ефимов П.П. был надлежащим образом извещен, препятствий к рассмотрению дела в указанный день не имелось.

При таких обстоятельствах, вопреки позиции апелляционного суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев ходатайство лица с вынесением протокольного определения, вправе был рассмотреть дело в его отсутствие.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6 - принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел.

Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

В настоящем случае судом апелляционной инстанции приведенные нормы применены неверно, в связи с чем, судебный акт подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 7 февраля 2023 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи А.Е. Иванов

Н.В. Усенко