Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-2810/2023[88-10902/2023]

дело N 2-1077/2022

8г-2810/2023

г. Краснодар

16 марта 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена 16 марта 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено 23 марта 2023 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Комбаровой И.В, Песоцкого В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственность "Севастопольэнерго" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 ноября 2022 года по иску Доценко Валерия Станиславовича к обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" о возложении обязанности заключить договор и выдать технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Доценко Валерий Станиславович (далее - истец, Доценко В.С.) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (далее - ответчик, общество) о возложении на ООО "Севастопольэнерго" обязанности на сайте https://sevenergo.net/ в личном кабинете истца разместить:

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения;

- счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Доценко В.С. и ООО "Севастопольэнерго";

- проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями Доценко В.С. фактического присоединения и фактического приема напряжения 0, 4 кВ и мощности до 15 кВт.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Севэнергосбыт", товарищество собственников недвижимости "Чайка 89".

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2022 года в удовлетворении иска Доценко В.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 ноября 2022 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым иск Доценко В.С. удовлетворен. На общество возложена обязанность разместить на сайте https://sevenergo.net/ в личном кабинете Доценко В.С. для подписания заполненный и подписанный ООО "Севастопольэнерго", оформленный надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861), проект типового договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта - земельного участка, кадастровый номер "данные изъяты", принадлежащего Доценко В.С, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ТСН "Чайка 89" к объектам электросетевого хозяйства ООО "Севастопольэнерго" в двух экземплярах, а также, подписанные технические условия на увеличение мощности энергопринимающих устройств не более 15 кВт, как неотъемлемое приложение к договору, счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям, инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями Доценко В.С. фактического присоединения и фактического приема напряжения 0, 4 кВ и мощности до 15 кВт. С общества в пользу Доценко В.С. взыскано 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судом апелляционной инстанции судебным актом, общество обратилось в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы судебный акт апелляционной инстанции является незаконным и необоснованным. Суд первой инстанции правильно установил, что у сетевой организации в рассматриваемом случае (до предоставления всех документов и подачи должным образом оформленной заявки) отсутствовала обязанность заключить договор на технологическое присоединение по рассмотрению заявки от физического лица на технологическое присоединение объекта, расположенного в границах СНТ. Указанный вывод суда согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации от 14 апреля 2022 года N 305-ЭС21-26462, согласно которой с заявкой на технологическое присоединение в действующий период времени вправе было обратиться только СНТ. Суд апелляционной инстанции вышел за пределы исковых требований. Апелляционный суд без законных на то оснований связывает отсутствие желания садового товарищества приводить документы в соответствие с требованиями российского законодательства и зарегистрировать в установленном порядке выданный им государственный акт на право пользования земельным участком, с обязанностью общества в этом случае выдавать всем, без проверки технические условия, даже в обход действующего законодательства. Общество не отказывало истцу в технологическом присоединении к электрическим сетям. Обязанности сетевой организации заключить договор на технологическое присоединение в любом случае корреспондирует обязанность заявителя правильно оформить заявку и приложить все необходимые документы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, истец Доценко В.С. является собственником земельного участка площадью 596 +/- 5 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер "данные изъяты"

В обоснование заявленных требований истец указывает, что сетевая организация письмом от 29 июня 2021 года сообщила, что заключить договор о технологическом присоединении не представляется возможным в связи с тем, что участок заявителя находится в границах ТСН "Чайка 89" и обращаться по вопросу технологического присоединения к электросетям должно непосредственно садовое товарищество. Также в своем ответе общество изложило, что для применения пункта 8(5) Правил N 861 достаточным является факт нахождения земельного участка или иного объекта недвижимости в границах территории (землепользования) садоводческого товарищества. В случае отсутствия необходимого объема мощности электросетей для подключения, садоводческое товарищество подает заявку в сетевую организацию на увеличение объема максимальной мощности.

Доценко В.С. считает ответ ООО "Севастопольэнерго" об отказе в заключении договора на технологическое присоединение незаконным, что послужило основанием для обращения за судебной защитой.

При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что 10 января 2017 года между ООО "Севэнергосбыт" (гарантирующий поставщик (ГП) и ТСН "Чайка 89" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 1389817, согласно которому ГП обязалось продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (пункт 1.1).

Объем электрической энергии (мощности) определяется ГП на основании данных приборов учета электрической энергии, допущенных в эксплуатацию и перечисленных в приложении 2 к настоящему договору, а при их отсутствии, а также в случаях недопуска к прибору учета для целей проведения контрольного снятия его показаний, проведения проверки его состояния, непредоставления показаний приборов учета и выявления фактов безучетного потребления электрической энергии - путем применения расчетных способов, предусмотренных действующим законодательством РФ (пункт 1.2).

Согласно перечню точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию и мощность, наименование точки поставки ТП-1914, адрес объекта энергоснабжения: "адрес", максимальная мощностью 30 кВт.

Технологическое присоединение ТСН "Чайка 89" к электрическим сетям осуществлено в 2009 году, акт технологического присоединения подписан председателем товарищества.

Согласно акту рабочей технической комиссии от 9 февраля 2022 года ТСН "Чайка 89" присоединен к электрическим сетям электроснабжения, питается от ВЛ-0, 4 кВ.

Доценко В.С. заполнил заявку физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), в которой, в связи с первичным присоединением, просил осуществить технологическое присоединение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

20 августа 2021 года председателем ТСН "Чайка 89" указанная заявка направлена в ООО "Севастопольэнерго", получена адресатом 27 августа 2021 года (вх. N Зтп/21-03783).

Вышеуказанная заявка обществом по существу не рассмотрена, соответствующих договоров с Доценко В.С. на технологическое присоединение его объекта к сетям ООО "Севастопольэнерго" не заключено, технологические условия не выданы, истцу Доценко В.С. дан письменный ответ от 1 сентября 2021 года которым разъяснено, что, поскольку земельный участок Доценко В.С. находится в границах землепользования ТСН "Чайка 89", с заявкой на технологическое присоединение должно обращаться непосредственно товарищество в порядке, установленном Правилами для товариществ.

Уведомлением от 20 декабря 2021 года ООО "Севастопольэнерго" сообщено Доценко В.С. об аннулировании заявки на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования СТ "Чайка-89", уч. 8, по основаниям того, что истцом не выполнены замечания, указанные в уведомлении от 1 сентября 2021 года.

ТСН "Чайка 89" обратилось в Арбитражного суда г. Севастополя с иском к ООО "Севастопольэнерго" об обязании ответчика разместить на сайте htts://sevenergo.net/ в личном кабинете ТСН "Чайка 89": условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с правилами технологического присоединения; счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ТСН "Чайка 89" и ООО "Севастопольэнерго"; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями СНТ "Чайка 89" увеличения и приема напряжения 0, 38 кВ и мощности до 140 кВт (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16 апреля 2021 года по делу N А84-7353/2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 года, в удовлетворении иска СНТ "Чайка 89" отказано.

Обжалуя законность вынесенных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ТСН "Чайка 89" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе СНТ "Чайка 89" указывало, что им предоставлены все правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы, как на земельный участок, так и на энергопринимающие устройства необходимые для осуществления технологического присоединения с заявленной мощностью.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 апреля 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 года оставлены без изменения.

Данным постановлением арбитражного кассационного суда установлено, что ТСН "Чайка-89" неоднократно обращалось в ООО "Севастопольэнерго" с заявками об увеличении подключенной мощности, сначала до 90 кВт, впоследствии до 140 кВт (заявки от 23 июня 2020 года, от 8 февраля 2020 года, от 14 сентября 2020 года). К заявке в качестве правоустанавливающих документов на землю ТСН "Чайка-89" приложены государственный акт NII-КМ 005849 от 22 декабря 1999 года (зарегистрированный в книге записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за N 915) и кадастровый паспорт на земельный участок. По итогам рассмотрения указанных заявок обществом отказано в их удовлетворении, в связи с отсутствием полномочий председателя на обращение с соответствующими заявками, а также непредставление товариществом документов, на основании которых было зарегистрировано право на земельный участок.

В последующем в качестве правоподтверждающих документов на землю ТСН "Чайка-89" представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на земельный участок.

Однако ООО "Севастопольэнерго" вновь отказало в заключении договора о технологическом присоединении и получении ТУ, поскольку в представленной ТСН "Чайка-89" выписке отсутствует раздел N 2, который содержит сведения о правообладателе объекта недвижимости, виде зарегистрированного права, наименования и виде документов, на основании которых было зарегистрировано право.

Кроме того, ранее направленные к заявке выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков, принадлежат гражданам, чьи земельные участки расположены в границах ТСН "Чайка-89", что также не подтверждает какие-либо права ТСН "Чайка-89" на указанный в заявке объект (письма 22 сентября 2019 года N Итп/20-03624, 3 июля 2020 года N 10218/2-20, 14 августа 2020 года N 13411/2-20).

ТСН "Чайка-89" неоднократно обращалось в адрес ООО "Севастопольэнерго" с заявками об увеличении подключенной мощности, к которым в качестве правоустанавливающих документов были приложены следующие документы: государственный акт на право постоянного пользования землей NII-КМ 005849 от 22 декабря 1999 года (зарегистрированный в книги записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за N 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.

ООО "Севастопольэнерго", рассмотрев обращения истца, отклонило их со ссылкой на несоответствие поданных заявок требованиям Правил N 861, в связи с отсутствием у ТСН "Чайка 89" надлежащих документов, подтверждающих право на земельный участок (письма 22.09.2019 N Итп/20-03624, 03.07.2020 N 10218/2-20, 14.08.2020 N 13411/2-20).

Оставляя решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 апреля 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 года без изменения, Арбитражный суд Центрального округа исходил из отсутствия законных оснований для удовлетворения заявленного иска в связи с представлением ненадлежащим образом оформленных документов на землю, необходимых в силу закона для рассмотрения заявки на увеличение мощности. Указав о том, что законодательством установлено признание ранее возникших прав на недвижимое имущество, однако в отношении таких прав применяется установленный порядок государственной регистрации права, подлежащего обязательной государственной регистрации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Приложенный к представленным заявкам государственный акт на право постоянного пользования землей подтверждает факт наличия оснований для государственной регистрации ранее возникшего права, но не подтверждает внесение сведений о правах заявителя на недвижимость в Единый государственный реестр недвижимости как это предусмотрено Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

Арбитражный кассационный суд в своем судебном акте пришел к выводу, что относительно подтверждения прав ТСН "Чайка-89" на энергопринимающие устройства, товариществом представлена справка N 09/03 от 9 марта 2021 года, согласно которой энергопринимающие устройства находятся в границах ТСН "Чайка-89" и являются собственностью товарищества, а также акт разграничения балансовой принадлежности. Под энергопринимающим устройством товарищество ошибочно понимает комплекс объектов электросетевого хозяйства, включающий в себя кабельную линию 0, 4 кВ от КТП-1914 ООО "Севастопольэнерго" до вводно-распределительного устройства ТСН "Чайка-89", с последующим распределением электрической нагрузки по объектам и сооружениям. Сам по себе факт нахождения имущества на балансе юридического лица в соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не является доказательством приобретения права собственности на данное имущество. Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также, документы о выделении и отводах земельных участков не восполняют отсутствие указанных документов. Кабельная линия и КТП не могут рассматриваться в качестве энергопринимающих устройств, поскольку в данном случае речь идет об объектах электросетевого хозяйства. Для составления актов балансовой принадлежности и определения границы балансовой принадлежности необходимы правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность объектов электроэнергетики на каком-либо праве, предусмотренном законом. Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности является техническим документом и сам по себе не может служить доказательством, подтверждающим право собственности (владения) истца (либо арендодателей) на объекты электросетевого хозяйства.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2021 года ТСН "Чайка 89" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правил N 861 признал, что действия ответчика относительно рассмотрения заявки Доценко В.С. соответствовали требованиям норм регулирования технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, отметив, что действующая в спорный период редакция пункта 8(5) Правил N 861 прямо предусматривала, что с заявкой на технологическое присоединение вправе было обратиться только ТСН, и не предусматривала такого порядка обращения как справка или иные документы товарищества к подаваемой заявке физического лица.

Повторно рассматривая дело, Севастопольский городской суд с выводами первой судебной инстанции не согласился.

Констатировав, что общество уклонилось от обязанности по осуществлению в установленном законом порядке рассмотрения вопроса о возможности технологического присоединения с увеличением мощности электрической энергии для объекта истца к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго", расположенных в районе места расположения земельного участка истца, необоснованно сославшись на нарушение порядка подачи заявки на технологическое присоединение; установив, что судебными актами арбитражных судов при рассмотрении спора по иску ТСН "Чайка-89" установлены обстоятельства, имеющие юридическое преюдициальное значение для настоящего спора, и которые сводятся к отсутствию у товарищества (добровольного объединения собственников земельных участков, которые ранее располагались в пределах территории землепользования СТ "Чайка- 89") зарегистрированного права на какой-либо земельный участок, включая земельный участок, находящийся ранее в пользовании СТ "Чайка-89", при том, что наличие у товарищества сохраненного права пользования земельным участком, ранее предоставленного СТ "Чайка- 89", подтверждается в соответствии с положениями статей 3, 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС, судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в рассмотрении заявки по существу и увеличении мощности потребления электрической энергии, при том, что и товариществу отказано в увеличении мощности потребления электрической энергии.

Судебная коллегия кассационного суда признает выводы судов сделанными при правильном применении норм материального права и в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

По правилам статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил N 861 (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением) технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 2(2) Правил N 861 установлено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил N 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

По смыслу приведенных правовых положений владелец объекта недвижимости, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, не вправе самостоятельно подать заявку на технологическое присоединение принадлежащих ему ЭПУ к электрической сети. Данное действие может осуществить только садоводческое товарищество, на которое возложена обязанность подать названную заявку и которому запрещено препятствовать в осуществлении технологического присоединения таких потребителей. Однако, технологическое присоединение таких объектов, принадлежащих гражданам на праве собственности, может быть произведено как к сетям товарищества, так и к сетям сетевой организации (на прямую).

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2020 года N ИА/56450/20 "О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России", где даны рекомендации по применению пункта 8 (5) Правил N 861, а именно, при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ: в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом, договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в решении от 18 ноября 2021 года по делу N АКПИ21-736о признании частично недействующим Разъяснения по применению пункта 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, в том числе в части распространения его действия на гаражные кооперативы, а также по применению части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части однократности технологического присоединения при ликвидации садоводческого, огороднического или гаражного товариществ, направленные письмом Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2020 года N ИА/56450/20 "О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России", садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество, действуя в интересах граждан, являющихся потребителями энергопринимающих устройств и осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, направляет заявку на техническое присоединение в сетевую организацию, однако не является собственником энергопринимающих устройств, в связи с чем договор о техническом присоединении с таким некоммерческим товариществом не заключается.

Процедура подачи лицом, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых нужд, заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, по существу, носит уведомительный характер для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно пункту 15 Правил N 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил N 861. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Апелляционным судом установлено, что заявка физического лица Доценко В.С. на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств объекта с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), расположенного по адресу: г. "адрес" приложенными к ней документами, направлена 20 августа 2021 года сопроводительным письмом ТСН "Чайка 89" в сетевую организацию ООО "Севастопольэнерго" с соблюдением пункта 8 (5) Правил N 861.

Вместе с тем общество уклонилось от обязанности по осуществлению в установленном законом порядке рассмотрения вопроса о возможности технологического присоединения с увеличением мощности электрической энергии для объекта истца к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго", расположенных в районе места расположения земельного участка истца, необоснованно сославшись на нарушение порядка подачи заявки на технологическое присоединение, оставив без применения рекомендации Федеральной антимонопольной службы по применению пункта 8(5) Правил N 861, в которых разъяснено, что заявка граждан либо правообладателей объектов недвижимости, подается с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества.

Доводы ответчика на подачу истцом заявки на первичное присоединение отклонены судебной коллегией апелляционной инстанции, поскольку обществом не отказано в рассмотрении заявки по данному основанию, ответчиком в уведомлении указано только на нарушение пункта 8(5) Правил N 861, необходимость устранения замечаний путем подачи заявки товариществом, а не лично истцом, на нахождение земельного участка истца в пределах территории землепользования ТСН "Чайка-89".

Судом апелляционной инстанции отклонены возражения ответчика о рассмотрении заявки истца по существу, выявлении замечаний и направлении уведомления об устранении замечаний относительно несоответствия заявки и приложенных документов к ней требованиям Правил N 861, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия такого уведомления с замечаниями, направления его в адрес истца для возможности их устранения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, апелляционный суд пришел к законному и обоснованному выводу о понуждении к заключению типового договора на технологическое присоединение с увеличением мощности потребления электрической энергии, обязав ответчика направить истцу документы, предусмотренные пунктом 15 Правил N 861, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего истцу, расположенного на земельном участке по адресу: "адрес"", кадастровый номер "данные изъяты", к объектам электросетевого хозяйства ООО "Севастопольэнерго" с подписанными техническими условиями на увеличение мощности энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт, поскольку истец имел право на обращение с такой заявкой на увеличение мощности потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 8(5), а также пунктом 14 Правил N 861, через председателя ТСН "Чайка-89", ответчиком необоснованно отказано по пункту 8(5) Правил N 861.

Судебной коллегией принято во внимание, что ТСН "Чайка-89" неоднократно обращалось в ООО "Севастопольэнерго" с заявками в 2020-2021 годах об увеличении потребления мощности электрической энергии, однако товариществу в удовлетворении заявлений отказано в связи с отсутствием в Единого государственного реестра недвижимости регистрации прав на земельный участок товарищества, отсутствие правоустанавливающего и правоподтверждающего документа на земельный участок товарищества, что следует из указанных выше обстоятельств арбитражного дела. Действия общества, знавшего об отсутствии у товарищества зарегистрированного права на земельный участок, ранее отказав ТСН "Чайка-89" по данным основаниям в рассмотрении заявки на увеличение потребления мощности электрической энергии, и отказ общества Доценко В.С. в таком присоединении, увеличении мощности потребления электрической энергии по основаниям необходимости обращения с заявкой ТСН признан апелляционной коллегией неправомерным.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для изменения или отмены принятого апелляционным судом постановления применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется, так как они являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения, кассационным судом не установлено.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи И.В. Комбарова

В.В. Песоцкий