Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-30003/2022[88-646/2023-(88-34217/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Егоровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лендова А.Л. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, по кассационной жалобе Лендова А.Л. в лице представителя - Ларина Н.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Лендов Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее - ГУ ОПФР по Астраханской области, пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что является получателем страховой пенсии по старости. Более 30 лет он проработал в организациях, вид деятельности которых связан с сельским хозяйством. 14 июля 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом работы в сельском хозяйстве. Решением ответчика N от 23 июля 2021 года в его сельскохозяйственный стаж не включены периоды работы с 26 мая 1977 года по 28 января 1982 года в совхозе "Юбилейный" в должности секретаря парткома и с 1 января 1992 года по 20 августа 1998 года в совхозе "Путь Ленина" в должности председателя колхоза. С указанным решением он не согласен, поскольку его работа непосредственно была непосредственно связана с работой на сельскохозяйственных предприятиях.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд включить в стаж спорные периоды работы, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 августа 2021 года.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2022 года исковые требования удовлетворены частично. Решение пенсионного органа признано незаконным в части отказа во включении в стаж истца в сельском хозяйстве период его работы в должности председателя колхоза "Путь Ленина" с 1 января 1992 года по 20 августа 1998 года, на ГУ ОПФР по Астраханской области возложена обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве указанный период работы истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный сельскохозяйственный стаж истца периода его работы с 26 мая 1977 года по 28 января 1982 года в совхозе "Юбилейный" в должности секретаря парткома и о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 августа 2021 года, как постановленных в указанной части с нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановить по делу новое решение, которым заявленные им исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, Лендов А.Л. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Лендов А.Л. постоянно проживает в сельской местности - в селе "адрес".

14 июля 2021 года Лендов А.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 2 (далее Центра ПФР N2 по установлению пенсий) N от 23 июля 2021 года истцу отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, поскольку стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 8 месяцев 7 дней. При этом из стажа работы Лендова А.Л. в сельском хозяйстве исключены периоды с 26 мая 1977 года по 28 января 1982 года в совхозе "Юбилейный" в должности секретаря парткома и с 1 января 1992 года по 20 августа 1998 года в совхозе "Путь Ленина" в должности председателя колхоза.

Из трудовой книжки истца, следует, что 26 мая 1977 года протоколом Камызякского райкома КПСС N он утвержден секретарем парткома совхоза "Юбилейный", 28 января 1982 года освобожден от обязанностей секретаря парткома в связи с переходом на хозяйственную работу. Записи в трудовой книжке произведена секретарём Камызякского райкома КПСС.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника Nа Лендов А.Л. с 01 января 1992 года по 20 августа 1998 года работал в колхозе "Путь Ленина" в должности председателя.

В исторической справке колхоза "Путь Ленина" с. Увары Камызякского района N от 13 апреля 2022 года, представленной Архивным отделом управления делами администрации МО "Камызякский район" отражено, что колхоз "Путь Ленина" создан в 1928 году, в 2014 году ликвидирован, права и обязанности переданы С ПК "Уваринский". Основные направления деятельности - морское рыболовство; дополнительные виды деятельности - овощеводство, разведение молочного крупнорогатого скота, производство сырого молока, разведение лошадей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз "Путь Ленина" по состоянию на 26.04.2022 года основным видом деятельности колхоза являлось - Рыболовство морское, в разделе "Сведения о дополнительных видах деятельности" указано: код и наименование вида деятельности - 01.13.1 "Выращивание овощей", 01.41 "Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока", 01.42 "Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов", 01.43.1 "Разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков", 01.45.1 "Разведение овец и коз".

Из архивных справок архивного отдела управления делами МО Камызякский район" N и N от 30 мая 2022 года следует, что секретарь парткома Лендов А.Л. премировался по итогам работы за 1977 - 1982 годы.

Удовлетворяя требования о включении в сельскохозяйственный стаж истца периода его работы в должности председателя колхоза, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что в период с 01 января 1992 года по 20 августа 1998 года истец являлся членом колхоза "Путь Ленина", его работа протекала в сельском хозяйстве, пришел к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В указанной части решение районного суда не оспаривается, предметом проверки в суде апелляционной инстанции не являлось, кассационная желоба доводов относительно законности и обоснованности решения суда в названной части не содержит, в связи с чем решение суда первой инстанции в части включения в подсчет сельскохозяйственного стажа истца периода его работы с 1 января 1992 года по 20 августа 1998 года в совхозе "Путь Ленина" в должности председателя колхоза не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы истца с 26 мая 1977 года по 28 января 1982 года в совхозе "Юбилейный" в должности секретаря парткома, районный суд исходил из того, что занимаемая истцом в спорные период должность не связана с сельскохозяйственной деятельностью и не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты.

Установив, что даже с учетом включенного судом периода работы истца в должности председателя колхоза продолжительность сельскохозяйственного стажа составляет менее 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 августа 2021 года, в связи с чем отказал в удовлетворении названных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве, и принимая во внимание, что доказательств осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в должности, предусмотренной списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, материалы дела не содержат и истцом не представлено, признал обоснованным вывод районного суда о том, что спорный период не может быть отнесен к периодам работы в сельском хозяйстве в той мере, которая необходима для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, не позволяет отнести должность истца в спорный период с 08 марта 1984 года по 30 декабря 2014 года к сфере деятельности, которые указаны в Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Вопреки доводам кассационной жалобы, имевшая место работа истца в должности секретаря профкома не предусмотрена ни разделом "Наименование работ, производств сельского хозяйства", ни разделом "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Доводы заявителя жалобы о том, что в материалы дела представлены бесспорные доказательства выполнение Лендовым А.Л. в должности "секретарь профкома" в совхозе контрольно-производственных функций, в том числе связанных с производством сельского хозяйства, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке. Более того данные доводы повторяют доводы апелляционной жалобы, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанций, обосновано отклонены по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Постановленные по делу судебные акты вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

При таких данных судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лендова А.Л. в лице представителя - Ларина Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.С. Егорова