Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 8Г-36419/2022[88-3364/2023-(88-40518/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Макаровой Е.В, Якубовской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении к ликвидации несанкционированных мест размещения отходов по кассационной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав прокурора ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор города Волжского Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении к ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, в обоснование заявленных требований указав, что проведенной прокуратурой г..Волжского проверкой установлено, что на земельных участках на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области обнаружены места несанкционированного размещения на открытой почве грунта отходов производства и потребления. Наличие на территориях общего пользования скопления отходов приводит к образованию несанкционированных свалок на территории городского округа - город волжский Волгоградской области, свидетельствует о нарушении законодательства о благоустройстве, непринятии администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области достаточных мер к предотвращению образования и ликвидации несанкционированных свалок на территории города, создает условия для возникновения и распространения природных пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Истец просил суд возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, находящихся на открытой почве грунта земельных участков городского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенных по следующим адресам: 80 метров южнее "адрес" М за магазином "Добрострой" на земельных участках с координатами 48, 755505, 44, 786160 (объем 1 000 куб, площадь 1 000 кв.м); 100 метров южнее "адрес" по координатам 48, 869622, 44, 809909 (объем 1 000 куб, площадь 1 000 кв.м); 100 метров южнее "адрес" Б (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес", ориентировочно 600 метров южнее "адрес", территория земельного участка расположена с правой стороны автодороги по "адрес", поворот на "адрес" (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); ориентировочно 350 метров западнее "адрес", территория земельного участка расположена с правой стороны автодороги по "адрес" в сторону "адрес" (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); 250 метров южнее "адрес" Н (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м, ); "адрес" Г, 250 метров северо-восточнее поворота с "адрес" N (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" Г 600 метров северо-восточнее поворота с "адрес" N (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" С 400 метров севернее, с правой стороны автодороги в сторону Химкомплекса (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес", 600 метров восточнее (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" Б/3, 350 метров юго-восточное (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" Б/3, 300 метров юго-восточное (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес", в районе лодочной станции, 150 метров восточнее "адрес" А (объем 10 куб, площадь 100 кв.м).

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 года, исковые требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 августа 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проведенной28 апреля 2021 года прокуратурой г. Волжского проверкой установлено, что при обследовании земельных участков на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области обнаружены следующие места несанкционированного размещения на открытой почве грунта отходов производства и потребления: 80 метров южнее "адрес" М за магазином "Добрострой" на земельных участках с координатами 48, 755505, 44, 786160 (объем 1 000 куб, площадь 1 000 кв.м); 100 метров южнее "адрес" по координатам 48, 869622, 44, 809909 (объем 1 000 куб, площадь 1 000 кв.м); 100 метров южнее "адрес" Б (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес", ориентировочно 600 метров южнее "адрес", территория земельного участка расположена с правой стороны автодороги по "адрес", поворот на "адрес" (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); ориентировочно 350 метров западнее "адрес", территория земельного участка расположена с правой стороны автодороги по "адрес" в сторону "адрес" (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); 250 метров южнее "адрес" Н (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м, ); "адрес" Г, 250 метров северо-восточнее поворота с "адрес" N (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" Г 600 метров северо-восточнее поворота с "адрес" N (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" С 400 метров севернее, с правой стороны автодороги в сторону Химкомплекса (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес", 600 метров восточнее (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" Б/3, 350 метров юго-восточное (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес" Б/3, 300 метров юго-восточное (объем 5 куб, площадь 5, 0 кв.м); "адрес", в районе лодочной станции, 150 метров восточнее "адрес" А (объем 10 куб, площадь 100 кв.м).

21 января 2022 года заместителем прокурора города Волжского в адрес заместителя главы городского округа - город Волжский Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно сообщению комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17 февраля 2022 года, указанные в представлении прокурора территории, на которых установлено размещение несанкционированных свалок на открытой почве грунта, физическим и юридическим лицам не предоставлены.

22 февраля 2022 года комитет благоустройства и дорожного хозяйства направил в адрес заместителя прокурора план по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа-город Волжский на второй квартал 2022 года.

План по ликвидации указанных в исковом заявлении несанкционированных свалок на момент рассмотрения дела не выполнен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что несанкционированные свалки отходов образовалась на земельных участках, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, который несет обязанность, в том числе, по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 4, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и удовлетворил их.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы, указанные в кассационной жалобе, о необходимости возложения ответственности за ликвидацию несанкционированных свалок на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО "Ситиматик-Волгоград") повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Данные доводы фактически сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств, что в соответствии со статьей 379.6 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Макарова

Е.В. Якубовская