Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2023 г. по делу N 8Г-38010/2022[88-4220/2023-(88-41672/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Думушкиной В.М, Ивановой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к НСТ "Закубанские сады" о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставить документы, по кассационной жалобе представителя НСТ "Закубанские сады" по доверенности ФИО13. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 14 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К, выслушав мнение представителя СНТ "Закубанские сады" по доверенности ФИО14, поддержавшего доводы кассационной жалобы, ФИО11. и его представителя по доверенности ФИО12 возражавшего против удовлетворения требований кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО15 обратился в суд с иском к НСТ "Закубанские сады" о признании действий незаконными и предоставлении документов.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями просил признать действия НСТ "Закубанские сады", выраженные в отказе ознакомления и в непредставлении копий документов незаконными; обязать НСТ "Закубанские сады" ознакомить ФИО16. с оригиналами и предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, список которых приведен в уточненном иске.

Требования мотивированы тем, что ФИО17 является членом НСТ "Закубанские сады", а также ранее является председателем ревизионной комиссии. При этом истцом неоднократно направлялись запросы на предоставление документов для возможности проведения ревизионной проверки, однако ни ответы, ни документы ему так и не были предоставлены в досудебном порядке.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 2 июня 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 14 октября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО18 удовлетворены.

Суд признал действия НСТ "Закубанские сады", выраженные в не ознакомлении и в непредставлении копий документов, незаконными.

На НСТ "Закубанские сады" возложена обязанность ознакомить с оригиналами и предоставить заверенные надлежащим образом копии следующих документов: устав НСТ; реестр членов НСТ; выписка из реестра членов НСТ, являющихся собственниками земельных участков, расположенных на территории СНГ "Закубанские Сады", но не являющихся его членом; протоколы общих собраний НСТ "Закубанские Сады" за 2017-2021 годы; протоколы заседаний правления за период 2017-2021 годы; приходно-расходная смета на 2017-2018 годы; финансово-экономическое обоснование размера взносов за 2017-2021 годы; отчет (расширенная банковская выписка) о движении денежных средств по счету за 2017-2021 годы; авансовые отчеты за 2017-2021 годы; реестр поступлений (расширенная банковская выписка за 2017-2021 годы); правоустанавливающие документы, подтверждающие права на имуществе НСТ "Закубанские Сады", отображаемое на его балансе; карточки учета основных средств; все договоры, действующие на момент проверки, либо заключенные и расторгнутые за 2017-2021 годы; бухгалтерский баланс за 2017-2021 годы; отчет по УСН за 2017-2021 годы; отчеты СЗВ-М за 2017-2021 годы; табель учета труда за 2017-2021 годы; штатное расписание за 2017-2021 годы; трудовые договоры за 2017-2021 годы; договор с банком за 2017-2021 годы; выписки, движения денежных средств по счету за 2017-2021 годы; предписания надзорных органов за 2017- 2021 годы; иски, судебные решения за 2017-2021 годы.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанций с оставление в силе решения суда первой инстанции. Кассатор полагает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов указывает, что судами были неверно установлены обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судами при рассмотрении дела установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО19. является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", а также членом НСТ "Закубанские сады".

Решением общего собрания членов НСТ "Закубанские сады" от 26 декабря 2021 года избраны члены ревизионной комиссии в количестве трех человек, председателем назначен ФИО20

15 февраля 2022 года в адрес председателя НСТ "Закубанские сады" (посредством электронной телекоммуникационной сети "Интернет" на электронную почту) направлены запросы о предоставлении документов для проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности товарищества за период с 2019 года по 2020 год.

20 февраля 2022 года аналогичные запросы вручены непосредственно председателю садоводческого товарищества.

В связи с отсутствием ответов, 21 и 22 февраля 2022 года запросы были повторно направлены председателю НСТ "Закубанские сады" на электронную почту и наземными почтовым отправлением.

27 февраля 2022 года истец прибыл в правление товарищество, но в принятии и регистрации запросов ему было отказано.

2 марта 2022 года ФИО21Б. получил решение правления НСТ "Закубанские сады" от 18 февраля 2022 года, которым:

-определен период проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности товарищества: с марта по апрель 2022 года;

-определено место проведения проверки: помещение правления товарищества;

-определен способ проведения проверки: путем исследования ограниченного перечня подлинников документов без выноса и копирования.

6 марта 2022 года председателю товарищества направлены запросы о предоставление документов для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества за период с 2017 года по 2018 год.

В этот же день ФИО22 представил возражения относительно предложенных условий проведения проверки. Запросы истца оставлены без исполнения, а возражения - без внимания.

Согласно пп. 1 п. 7 и п. 7.3, 7.5-7.6 Устава НСТ "Закубанские сады", член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом N 217-ФЗ и действующим Уставом, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчётностью и иной документацией Товарищества.

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой составляет 10 руб. за один лист, копии следующих документов, заверенных в порядке, установленном разделом 14 настоящего Устава:

- Устава товарищества с внесёнными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчётов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

- заключения ревизионной комиссии товарищества;

- документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

- протоколов общих собраний членов товарищества, выписок из заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

- финансово-экономического обоснования размера взносов;

- иных предусмотренных Федеральным законом N 217-ФЗ, настоящим Уставом и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов Товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном разделом 14 настоящего Устава.

Ревизионной комиссией в составе трех человек, в т.ч. истца в качестве председателя, проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности НСТ "Закубанские Сады".

В ходе проверки получены сведения по имеющимся документам и разъяснения (изложенные компетентным лицом), которые большинством членов ревизионной комиссии - ФИО23. и ФИО24. приняты в качестве достаточных для предоставления в установленном законом порядке итогового отчета общему собранию членов товарищества с указанием наличия/отсутствия тех или иных нарушений.

Впоследствии, после проведения проверки полномочия ФИО25. в качестве председателя ревизионной комиссии прекращены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду завершения ревизионной проверки и прекращения полномочий истца.

При этом суд посчитал, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Устава товарищества не предусмотрено предоставление члену товарищества копий документов в том же объеме, что и члену ревизионной комиссий и при этом без возмещения соответствующих затрат на их изготовление.

Также суд первой инстанции учел, что часть документов, которые истец просит обязать ответчика предоставить в судебном порядке, не запрашивалась им в досудебном порядке.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что член товарищества, коим является ФИО26 вправе знакомиться и по заявлению получать за плату затрагивающие его права и интересы документы, касающиеся деятельности товарищества, включая бухгалтерскую финансовую отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при этом судом апелляционной инстанции были существенным образом нарушены нормы материального права.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может осуществляться как посредством участия в товариществе, так и без участия в товариществе - собственниками или в случаях, установленных законом, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества (пункт 1).

В силу установленных в статье 21 положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона лицо, не являющееся членом товарищества, но как владелец садового участка, имеют право на получение заверенных копий протоколов общих собраний членов товарищества или выписок из них.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

финансово-экономического обоснования размера взносов;

иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Из положений данного Закона также следует, что заинтересованное лицо вправе требовать при условии подачи заявления и внесения платы, изготовления копий только конкретных документов, перечень которых предусмотрен законом, расширение этого перечня возможен только законом, уставом товарищества и общим собранием членов товарищества.

Таким образом, право члена товарищества на получение копий документов не носит абсолютного характера, действующим законодательством вопреки выводам суда апелляционной инстанции не предусмотрено права члена соответствующего объединения на получение любых документов, касающихся деятельность такого объединения.

В частности, заслуживает внимания довод кассатора о том, что предоставление истцу реестра членов товарищества не только не согласуется с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ и Устава товарищества, но и прямо противоречит Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", предполагающему получение согласие субъекта персональных данных на обработку его данных и последующее распространение.

Требования о предоставлении иных документов также рассмотрены судом апелляционной инстанции формально, без сопоставления соответствия требований об их предоставлении с положениями ст.ст. 11 и 21 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Устава НСТ "Закубанские сады".

Таким образом, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не установлены все его существенные обстоятельства, неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что повлекло за собой вынесение судебного акта, не отвечающего требованиям законности и обоснованности (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 14 октября 2022 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства, и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 14 октября 2022 года - отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи В.М. Думушкина

Е.В. Иванова